武漢查獲“旅游陷阱”數(shù)量翻番

記者劉兆陽(yáng) 匡志達(dá) 通訊員武旅

去年10月1日，國(guó)家首部《旅游法》出臺(tái)。旅游市場(chǎng)“整風(fēng)”首要目標(biāo)直指多年痼疾——零負(fù)團(tuán)費(fèi)。將近一年過去，武漢市旅游質(zhì)監(jiān)部門介紹，《旅游法》出臺(tái)以來(lái)，武漢旅游查獲“低價(jià)陷阱”數(shù)量翻番，武漢首創(chuàng)的打擊零負(fù)團(tuán)費(fèi)“六步法”成為全國(guó)標(biāo)桿。

講不出“為何便宜”也屬違規(guī)

2013年11月26日，武漢兩家旅行社涉嫌“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”被市旅游質(zhì)監(jiān)所查處。這也是《旅游法》出臺(tái)后，武漢查處零負(fù)團(tuán)費(fèi)第一案。

這兩家旅行社被現(xiàn)場(chǎng)查出價(jià)格為2850元的臺(tái)灣旅游行程表。而市面上同類產(chǎn)品，價(jià)格至少要4000元左右。其中一家旅行社被查出“昆明、大理、麗江、版納”3飛8日游報(bào)價(jià)僅1930元。按目前市場(chǎng)報(bào)價(jià)，至少要3000元以上。面對(duì)執(zhí)法人員“提供價(jià)格構(gòu)成”的要求，該社工作人員卻根本拿不出來(lái)。

【說(shuō)法】旅游質(zhì)監(jiān)所所長(zhǎng)周俊表示，這條線路明顯以不合理的低價(jià)招攬客人，未經(jīng)客人同意，就安排大量自費(fèi)項(xiàng)目和購(gòu)物點(diǎn)。《旅游法》第三十五條規(guī)定：旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。市場(chǎng)上一些旅行社低價(jià)攬客，而后以“參加低價(jià)團(tuán)必須進(jìn)若干購(gòu)物點(diǎn)”為借口，誘騙客人簽下購(gòu)物補(bǔ)充協(xié)議。這些合同中購(gòu)物點(diǎn)多為宰客陷阱，游客花了錢也買不到品質(zhì)有保證的商品。

游客成“貨物”被多次轉(zhuǎn)手

2013年12月4日，80多名武漢游客在泰國(guó)芭堤雅一家酒店集體撥打市長(zhǎng)熱線投訴：當(dāng)?shù)氐牡亟訉?dǎo)游甩團(tuán)，將游客們丟在酒店大堂，無(wú)人理會(huì)。“我們都沒有拿到房間鑰匙，難道要露宿街頭嗎？”投訴的游客又是憤怒，又是驚慌。

游客因?yàn)椴慌浜腺?gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目，與導(dǎo)游發(fā)生糾紛，繼而被甩團(tuán)的事件，在低價(jià)旅游團(tuán)中并不鮮見。然而，當(dāng)時(shí)情勢(shì)之緊迫、波及人數(shù)之眾多，卻是非同小可。市旅游質(zhì)監(jiān)所接到投訴后，首先便盡力安撫仍在激憤中的游客，化解尷尬的局面；在耐心溝通之后，游客們接受了工作人員提出的解決方案：先自行墊付酒店住宿費(fèi)用，將票據(jù)帶回武漢，由旅游質(zhì)監(jiān)所約談旅行社負(fù)責(zé)人，對(duì)游客進(jìn)行賠償，并對(duì)其違規(guī)行為從嚴(yán)處理。

【說(shuō)法】在調(diào)查中質(zhì)監(jiān)所工作人員發(fā)現(xiàn)，這是一起牽涉三家旅行社在內(nèi)的集體“作弊”。首先，這趟泰國(guó)游的團(tuán)費(fèi)報(bào)價(jià)2358元，而根據(jù)武漢市旅游協(xié)會(huì)約定的線路價(jià)格，3000元以下皆為不正常低價(jià)；其次，負(fù)責(zé)承接報(bào)團(tuán)業(yè)務(wù)的武漢某旅行社并不具備出境資格，存在超范圍經(jīng)營(yíng)的違規(guī)行為；該社在招徠游客后，將團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)讓給了另一家出境社，而這家出境社派出的領(lǐng)隊(duì)也沒有資質(zhì)；再者，這批旅客的出境名單，又是由第三家旅行社代為申報(bào)。不但整個(gè)程序辦理非常混亂，旅行過程中也存在強(qiáng)迫游客購(gòu)物的情節(jié)。

賣保健品的竟也組織旅行團(tuán)

今年8月21日，武漢市旅游局聯(lián)合公安、工商、物價(jià)、稅務(wù)等部門聯(lián)合執(zhí)法。這是《旅游法》出臺(tái)以來(lái)，武漢旅游市場(chǎng)多次聯(lián)合整理行動(dòng)中的一次。

檢查組第一站是江漢區(qū)萬(wàn)豪國(guó)際大廈丘比特11C室“武漢盛世宇途商旅有限公司”。經(jīng)查，該公司是一家商務(wù)公司，主要經(jīng)營(yíng)機(jī)票和酒店的預(yù)定，無(wú)旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)該公司有經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)相關(guān)資料，涉嫌無(wú)證照經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。

江漢區(qū)萬(wàn)松園同成廣場(chǎng)A座三單元21樓“東方紅武漢分公司”是典型的“掛羊頭賣狗肉”。這家公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為銷售保健品，沒有旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，卻自行組織客戶進(jìn)行旅游團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，涉嫌無(wú)資質(zhì)非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。

在江漢區(qū)建設(shè)大道562號(hào)國(guó)貿(mào)新都A座27B室的“北京達(dá)美國(guó)際旅行社武漢分公司”、“ 美國(guó)海德武漢辦事處”，該公司未辦理旅游備案登記手續(xù)，利用電商網(wǎng)絡(luò)形式招徠旅游業(yè)務(wù)，違反了國(guó)務(wù)院《旅行社條例》和《武漢市旅游條例》有關(guān)規(guī)定。

江岸區(qū)京漢大道世紀(jì)大廈14D室“武漢完美旅程國(guó)際旅行社”，只有經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)游資質(zhì)，卻違規(guī)經(jīng)營(yíng)“泰國(guó)出境游”，涉嫌超范圍經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。

【說(shuō)法】武漢市旅游質(zhì)監(jiān)所介紹，經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，除了在工商部門登記注冊(cè)，還必須通過旅游主管部門獲得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。為確保旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，企業(yè)獲取資質(zhì)過程中要求繳納質(zhì)保金。現(xiàn)在一些企業(yè)打“擦邊球”，在經(jīng)營(yíng)訂票、訂房業(yè)務(wù)中，也推銷“一日游”等旅游項(xiàng)目。有的只能經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游項(xiàng)目，卻違規(guī)招攬出境游客。這些做法的直接危害，就是造成游客旅游合同不統(tǒng)一。如果出現(xiàn)問題，會(huì)影響游客維權(quán)。