投向該試點(diǎn)工作的目光中有期盼、有猶豫，有躊躇滿志、有焦慮迷惘，有躍躍欲試、有冷眼觀望。

　　但無論以何種眼光看待試點(diǎn)工作、無論以何種態(tài)度對待本次改革，改革大幕已經(jīng)拉開，試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)。這一點(diǎn)并不以任何人或任何群體的意志為轉(zhuǎn)移。

　　在《關(guān)于深化導(dǎo)游體制改革加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的意見》中，明確提出“試點(diǎn)”的有兩項(xiàng)工作：一項(xiàng)是“聯(lián)合人社部、全國總工會(huì)，開展協(xié)商確定勞動(dòng)報(bào)酬的試點(diǎn)工作”，一項(xiàng)就是開展“導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)”。其他的改革內(nèi)容，均已確定了改革的方向、步驟或方法。由此可見，這兩項(xiàng)工作并沒有既定的套路，需要通過試點(diǎn)來積累經(jīng)驗(yàn)、摸索路徑，需要在行業(yè)現(xiàn)狀和法律環(huán)境下在實(shí)踐中去探索。

　　關(guān)于導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作，目前已正式印發(fā)《關(guān)于開展導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作的通知》《導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)管理辦法(試行)》，發(fā)布了導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)相關(guān)合同示范文本和合同簽署指引、投訴處理指引等系列文件，開通了12301全國導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，并且明確了試點(diǎn)地區(qū)：“在江浙滬、廣東省啟動(dòng)線上導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)，在吉林長白山、湖南長沙和張家界、廣西桂林、海南三亞、四川成都等6個(gè)城市啟動(dòng)線上線下導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)”;初步確定了同程、攜程、中青旅、國旅、中旅等具有一定實(shí)力的OTA企業(yè)、在線服務(wù)發(fā)展較好的旅行社參與試點(diǎn)工作。

　　準(zhǔn)備工作初步就緒，問題隨之產(chǎn)生：導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作怎么試?試什么?

　　首先試的是改革的魄力和勇氣。

　　導(dǎo)游需要經(jīng)過旅行社委派方能執(zhí)業(yè)不僅是法律的規(guī)定，也是長期以來根深蒂固的觀念和慣例，行業(yè)監(jiān)管、旅行社經(jīng)營、導(dǎo)游從業(yè)的基礎(chǔ)均源于此。

　　延續(xù)多年的模式一朝突破，不適應(yīng)、不習(xí)慣、不接受、不認(rèn)可在所難免，更何況其中還有錯(cuò)綜復(fù)雜、明里暗中的各種利益——這種利益并不一定是真金白銀，還可能是監(jiān)管部門怠于精細(xì)化監(jiān)管的惰性，可能是導(dǎo)游對旅行社的依賴，可能是旅行社面臨業(yè)務(wù)模式變化所需要更大的投入——或許還會(huì)失去一些機(jī)會(huì)收益，也會(huì)投入一些沉沒成本。這些都可能會(huì)在內(nèi)心深處視作“利益”而患得患失。

　　試點(diǎn)各方能否有魄力從原有的模式中蛻變，是否有勇氣從安全熟悉的角落中邁出，是導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作首先測試的內(nèi)容。

　　國家旅游局力推此項(xiàng)改革，其勇氣和魄力不亞于1978年12月鳳陽縣小崗村民簽下的那份文件。當(dāng)時(shí)的18位農(nóng)民是迫于生活壓力而推動(dòng)的自下而上的變革，當(dāng)下的導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)則是國家旅游局順應(yīng)行業(yè)發(fā)展規(guī)律、自上而下引導(dǎo)的改革。其勇于革新、承受非議以及可能的失敗風(fēng)險(xiǎn)的魄力，是當(dāng)前改革進(jìn)入深水區(qū)、行業(yè)監(jiān)管部門有所作為、勇于作為的典范。有此表率，無論是主動(dòng)請纓還是被選中的試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)，更應(yīng)拋開包袱、大膽創(chuàng)新，拿出魄力和勇氣投入試點(diǎn)改革。

　　其次試的是改革的態(tài)度和誠意。

　　選中的試點(diǎn)地區(qū)、確定的試點(diǎn)平臺(tái)，以及試點(diǎn)地區(qū)可以參與試點(diǎn)的導(dǎo)游人員是否真心接受試點(diǎn)安排、認(rèn)可試點(diǎn)方案，也是試點(diǎn)所要測試的重要一環(huán)。

　　這一點(diǎn)從試點(diǎn)地區(qū)對此項(xiàng)工作的投入可見一斑：試點(diǎn)地區(qū)對政策是否認(rèn)真學(xué)習(xí)、真正理解?是否積極進(jìn)行試點(diǎn)政策的宣傳普及?是否提供配套的機(jī)制建設(shè)?是否確定責(zé)任部門和責(zé)任人進(jìn)行推動(dòng)?是否為導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)提供細(xì)化政策方案?都是其參與改革和試點(diǎn)的態(tài)度的體現(xiàn)。

　　試點(diǎn)平臺(tái)是否愿意投入資金人力搭建平臺(tái)?是否擬定相關(guān)合同文本、管理制度?是否開展導(dǎo)游的招募培訓(xùn)?也直接測試出參與試點(diǎn)平臺(tái)的誠意。

　　試點(diǎn)地區(qū)導(dǎo)游是否愿意接受這一早已有之但現(xiàn)在被政策認(rèn)可的“自由執(zhí)業(yè)”方式，也測試著導(dǎo)游對待本次試點(diǎn)的真實(shí)心態(tài)。

　　而游客是否愿意為導(dǎo)游的向?qū)еv解服務(wù)埋單，也決定著試點(diǎn)工作是否能得到市場的認(rèn)可，甚至決定著試點(diǎn)的成敗。