導游員強迫購物，不僅會導致游客不滿，也會給導游員帶來巨大的生存壓力。為保證導游人員合法權益，規范導游員管理制度，經調研和聽取各相關旅游企業和導游人員及工會的意見和建議后，相關部門于近日擬定了《云南省導游歸屬管理及導游公司體制改革方案》，由云南省旅游發展委員會、云南省人力資源和社會保障廳、云南省總工會共同在全省范圍內推行。
根據方案要求，8月底前各級旅游行政管理部門要聯合相關部門督促旅行社和導游公司按照“方案”要求，加強對旅行社，導游公司與所屬導游簽訂勞動合同及繳納社會保險的督促指導，并要求旅行社和導游公司按照“方案”要求，主動與所屬導游簽訂勞動合同，建立完善薪酬制度。
從9月份開始，各級旅游行政管理部門聯合相關部門，對旅行社和導游公司導游歸屬管理及導游公司體制改革的各項工作進行督導檢查，加大執法檢查和違規處罰力度。而對于文中提及的導游公司成立及經營范圍，“方案”也明確要求，導游公司以管理經營導游派遣為主營業務，歸入勞務派遣類公司，不得從事旅行社業務。
導游從事旅游業務必須簽訂勞動合同
方案要求，取得導游證后，勞動關系在旅行社的導游人員，需從事導游業務活動，應接受其勞動關系所屬的旅行社的管理和委派；在導游行業組織注冊的人員，需從事導游業務活動，應與導游公司訂立勞動合同，并接受導游公司派遣；旅行社需要聘請具有特定語種語言能力的人員，臨時從事導游服務工作的，須與旅行社訂立勞動合同，由旅行社按照《云南省導游證申辦管理制度》申請領取臨時導游證。
導游服務機構統一設定為“導游公司”
導游服務管理機構統一設定為“導游服務管理有限公司”，簡稱“導游公司”。增加“勞動派遣”經營范圍，依法按照勞務派遣類公司設立，以管理經營導游派遣為主營業務。
旅行社必須具有適應企業發展的導游人員，按照相關法律規定，與導游訂立勞動合同，確定勞動關系、勞動報酬、社會福利、履行好對導游人員的管理使用職責。
導游公司取得勞務派遣的行政許可后，以管理經營導游派遣為主營業務，按照相關法律法規的規定，與導游訂立勞動合同，確定勞動關系、勞動報酬、社會福利，履行好對導游人員的管理使用職責。
導游用工單位需依法參加社保
導游人員與旅行社或導游公司建立勞動關系的，旅行社或導游公司必須按照相關法律法規的規定，為導游人員辦理相關勞動用工手續，與其訂立勞動合同，依法參加社會保險，繳納社會保險費，其中個人繳費部分由用人單位代扣代繳。
導游從事導游業務需持“派遣證”
為加強對旅行社、導游公司和導游人員的有效監管，派遣導游人員從事導游業務活動時，應根據相關規定，向所在地有許可管轄權的人力資源和社會保障行政部門，申請行政許可，并使用派遣證。未取得勞務派遣行政許可的導游公司，不得從事導游派遣業務。導游派遣證由云南省旅游發展委員會統一印發各地，由各州、市旅游行政管理部門向當地旅游公司發放。導游派遣證由導游公司填寫，派出單位與接收單位蓋章后生效。接受派遣的導游人員上崗帶團時，應當同時佩戴導游證和導游星級標識，攜帶導游派遣證和委派旅行社的團隊行程單。導游公司不得將同一名導游在同一時間段內派往兩家以上（含兩家）旅行社。導游派遣證有效期最長不得超過一年，旅行社之間相互借調導游應一團一借，并簽訂導游借調協議。
導游工資=基本工資+帶團補貼+績效
按照相關法律法規的規定，建立導游薪酬機制。導游人員薪酬由基本工資、帶團補貼加績效獎勵構成，由旅行社或導游公司按月發放，其發放標準根據旅行社或導游公司的經營績效由企業自行確定。
推出導游“黑名單”機制
除了要求導游應實行崗前培訓、年審培訓和日常培訓等全員教育培訓制度，提高導游人員的綜合素質，開展導游職級考試，并引導旅游企業建立導游職級、星級、業績與薪酬掛鉤的激勵機制外，方案還要求，嚴格導游市場的退出機制。對違反相關法律法規或企業內部管理規定，勞動合同約定的導游行為，旅游行政管理部門調查核實后，根據情節輕重，確定是否納入導游誠信“黑名單。”在納入“黑名單”期限內，任何旅行社和導游公司不得聘用和使用。
反饋
導游員：心里的石頭總算落了地
根據方案內容，記者昨日也采訪了兩位從事旅游工作的導游員，且聽聽他們怎么說。
今年32歲的李小姐從大專畢業后就開始從事導游業務，主要帶的是前往泰國、老撾等東南亞國家的旅游團。對于方案內容，其直言還未曾關注到，但對于其中提及的落實導游薪酬制度，李小姐說：“讓一直感覺是游離在外的人，吃了定心丸，有了保障，心里的石頭終于落地了。”
28歲的劉先生從事導游員工作已有5年，并且換了很多家旅行社，“一開始就想先隨便進個可以帶團的旅行社，后來有了工作經驗就想換家大一點的旅行社，始終覺得品牌硬的，工作更把穩一些。”劉先生說，目前還不知道該方案落實的情況如何，但是監督旅行社與導游員簽訂勞動合同，肯定對于所有導游員來說都是好事，起碼工資收入以及社保福利有了保障，對于一直以來都存在管理混亂的導游員來說，以后也更“名正言順”了，少了一些“黑導”的加入，對于完善旅游市場秩序，或者約束導游員自身行為，都會有很好的效果。如今就是希望方案內容可以早點落實，讓所有導游員都能“全身心帶好團，不用想其他。”
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