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　　核心提示

　　市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快建設(shè)世界知名旅游城市的決定》(以下簡稱《決定》)提出，搶抓云南橋頭堡和滇中城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大機(jī)遇，充分挖掘自身獨(dú)特優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ�加快推進(jìn)產(chǎn)城一體化、文旅一體化、城鄉(xiāng)一體化，著力打造世界知名的“中國春城、歷史文化名城、高原湖濱生態(tài)城市、西南開放城市”四個(gè)品牌，把昆明建設(shè)成為個(gè)性鮮明、底蘊(yùn)深厚、品質(zhì)卓越、令人向往的美好家園，成為最有幸福感、歸屬感、自豪感和安全感的宜居宜業(yè)新都市，成為現(xiàn)代化的世界知名旅游城市。昆明旅游發(fā)展迎來新發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也意味著，昆明旅游發(fā)展的方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)乃至全局的布局謀劃都必須變革以呼應(yīng)這四大品牌定位。

　　作為全國旅游業(yè)發(fā)展較早的城市之一，昆明旅游業(yè)從上世紀(jì)80年代初起步以來，經(jīng)過30余年的快速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，綜合效益穩(wěn)步提高，成為昆明國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展速度快、產(chǎn)出水平高、發(fā)展后勁大的支柱產(chǎn)業(yè)，形成了包括旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅行社、旅游交通、旅游餐飲、旅游商品、娛樂以及旅游教育、旅游研究機(jī)構(gòu)等組成的綜合性產(chǎn)業(yè)體系。

　　但距建成世界知名旅游城市目標(biāo)，昆明在旅游資源開發(fā)、旅游產(chǎn)品培育、旅游設(shè)施建設(shè)、旅游服務(wù)水平提升等方面還有一定差距。

　　《決定》這樣客觀評價(jià)：“昆明有2400年的建城史，具有悠久的歷史和豐厚的文化積淀，形成了具有鮮明地域特色和時(shí)代風(fēng)貌的歷史文化。隨著城市化進(jìn)程的加快，昆明城市布局不合理、功能不健全、環(huán)境不優(yōu)、形象不佳等問題逐漸顯現(xiàn);城市缺乏個(gè)性，街區(qū)和建筑風(fēng)格沒有特色，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)，交通擁堵、滇池污染治理等問題日益突出。”

　　昆明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，作為支柱產(chǎn)業(yè)的旅游產(chǎn)業(yè)也是如此。但這個(gè)結(jié)構(gòu)該如何調(diào)整?轉(zhuǎn)型之后的昆明旅游產(chǎn)業(yè)，將為昆明開拓一個(gè)怎樣的旅游格局?圍繞這個(gè)旅游新格局旅游規(guī)劃又怎樣制定落實(shí)、該以什么平臺(tái)為支撐?

　　打造“一核一帶四片九區(qū)”新格局

　　昆明旅游發(fā)展，如今已無法與昆明經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市規(guī)劃等割裂開來。

　　除了通過邀請國內(nèi)著名旅游規(guī)劃機(jī)構(gòu)和專家高水平完成世界知名旅游城市旅游規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，“昆明的旅游發(fā)展被提到了更高層面：旅游規(guī)劃納入了城市規(guī)劃當(dāng)中，此外還涉及與生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)、城市發(fā)展的融合，可以說是全方位、立體化的建設(shè)。譬如我們做一個(gè)旅游專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)也會(huì)邀請到國土、城市規(guī)劃等多家相關(guān)部門一起展開討論。”昆明市旅游發(fā)展委員會(huì)主任黃峻峰說。這樣一體性的規(guī)劃避免了“年年做規(guī)劃、規(guī)劃年年難落實(shí)”的情況。

　　在這樣的規(guī)劃思路下，為把昆明建成世界知名旅游城市，《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展推進(jìn)世界知名旅游城市建設(shè)的意見》提出了打造“一核一帶四片九區(qū)”的旅游新格局。“一核”，即精心規(guī)劃建設(shè)主城核心區(qū)，打造國際著名的商務(wù)會(huì)展基地、觀光度假勝地和旅游集散中心。“一帶”，即加快建設(shè)昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，打造中國一流的湖濱文化及休閑度假旅游經(jīng)濟(jì)圈。“一群”，即集中規(guī)劃建設(shè)環(huán)滇池度假酒店和休閑娛樂產(chǎn)業(yè)集群，打造中國湖濱度假“黃金海岸”。“四片”，即加快打造東南部喀斯特旅游區(qū)、西部溫泉休閑旅游區(qū)、東部高原草山旅游區(qū)和北部生態(tài)旅游區(qū)等各具特色的四大旅游功能片區(qū)。“九區(qū)”，即重點(diǎn)發(fā)展石林、環(huán)滇池、陽宗海、世博園、安寧溫泉、轎子山、西翥、鳳龍灣、嘉麗澤等旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　事實(shí)上，早在去年9月省市提出把昆明建成世界知名旅游城市之前，昆明市關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的《“8185”實(shí)施意見》便把文化旅游業(yè)列為培育產(chǎn)值超千億的八大產(chǎn)業(yè)之一，并明確“以昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為契機(jī)，圍繞東南部喀斯特旅游區(qū)、西部溫泉休閑旅游區(qū)、東部高原草山旅游區(qū)和北部生態(tài)旅游區(qū)集中建設(shè)一批旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　“作為昆明國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，調(diào)整提升昆明旅游發(fā)展，其實(shí)也是在撬動(dòng)昆明經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，反過來昆明旅游業(yè)的發(fā)展也將從整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中得益。”一位旅游界業(yè)內(nèi)人士分析。