国产日韩久久久久丨人成在线观看丨不卡福利视频丨成品人视频ww入口丨一线毛片丨а√天堂资源国产精品丨免费人成在线观看vr网站丨国产足控在线网站丨国产乱色丨欧美成人影院亚洲综合图丨亚洲精品国产一区黑色丝袜丨韩日激情视频丨精品人妻少妇一区二区三区不卡丨98久9在线 | 视频丨亚洲夜色噜噜av在线观看丨久久99成人免费丨视频丨9l丨白浆丨中文字幕乱码亚洲无线码小说丨永久免费黄色丨日韩av片无码一区二区不卡

　　麗江古城區(qū)消防大隊(duì)長毛波對新京報(bào)記者表示，古城無防火間距、消防通道不足，“我們在消防違法基礎(chǔ)上管理古城”。此外，他表示，關(guān)于古建筑怎么樣是消防合格的標(biāo)準(zhǔn)不清楚，如果按照現(xiàn)行法律規(guī)定，這些古建筑本身就不能用于經(jīng)營。

　　目前，改革開放以來最大規(guī)模的文物法修訂工作已進(jìn)入課題研究階段，修訂草案將于今年年內(nèi)出臺。專家呼吁有關(guān)部門盡快完善古建筑的消防管理法規(guī)，推進(jìn)法制化管理進(jìn)程。

　　消防違規(guī)基礎(chǔ)上的古城管理

　　2010年，夏偉來到麗江，先后在束河古鎮(zhèn)開了一家酒吧和餐館。今年4月6日的束河古鎮(zhèn)大火中，起火點(diǎn)離他的餐館只有200米。

　　火災(zāi)發(fā)生在凌晨4點(diǎn)多，夏偉提著滅火器直接奔去了滅火點(diǎn)。他回憶，大約一小時后，消防人員才趕到。在這次事故中，他的一位朋友所開的客棧燒為灰燼。

　　夏偉說，麗江古城的屢次火情讓他忌憚。去年3月大火之后，他為自己的店購買了保險(xiǎn)，也在自家店內(nèi)配備了滅火器。

　　在他看來，麗江屢次發(fā)生火災(zāi)是因?yàn)槟窘Y(jié)構(gòu)的房屋布局緊湊，本身存在安全隱患。而高原地區(qū)天氣干燥，常刮大風(fēng)。消防車更是難以通過狹窄的路，第一時間到達(dá)起火點(diǎn)。

　　“無防火間距、消防通道不足”這樣的說法得到了麗江古城區(qū)消防大隊(duì)長毛波的佐證。除此之外，毛波坦言，古城里的消防基礎(chǔ)設(shè)施也非常薄弱。他舉例，消防用水與生活用水在一個管網(wǎng)上，并且管徑很小。

　　“從現(xiàn)行的法律法規(guī)來看，整個古城的消防都是違規(guī)的。”毛波說。

　　毛波認(rèn)為，目前執(zhí)法首當(dāng)其沖的難點(diǎn)是，根據(jù)消防法的規(guī)定，古城里的一些建筑不應(yīng)該作為娛樂場所使用。

　　“目前，我們在消防違法的基礎(chǔ)上，對古城進(jìn)行管理。這是頂層設(shè)計(jì)的問題。”

　　他解釋，根據(jù)消防法的規(guī)定，古城里三、四級耐火等級的房屋及古建筑，絕對不能作為公共聚娛樂場所和人員密集場所來使用。“但是麗江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及這么多年的開發(fā)，麗江旅游已成為全國的熱點(diǎn)。”

　　標(biāo)準(zhǔn)含混，消防執(zhí)法疲軟

　　根據(jù)麗江市旅游局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年麗江接待客人超過2000萬人，同比增長30%。該市的旅游綜合收入約280億，同比增長了32%。而據(jù)古城區(qū)消防大隊(duì)毛隊(duì)長介紹，麗江古城區(qū)集聚了約10萬業(yè)主。

　　去年3月份，當(dāng)?shù)匾晃豢蜅＠习褰邮苊襟w采訪時表示，由于消防手續(xù)耗時較長，大多數(shù)客棧都沒有照要求安裝防火板以及噴涂防火涂料。

　　這位老板表示，在每年的消防檢查中，對于消防證照不齊店，一般罰款200元。但是，罰款之后，這類消防證照不齊的客棧照樣可以營業(yè)。

　　對于罰款的說法，毛波予以否定。“這是不可能的。無論是《云南省消防條例》或者《消防法》，就沒有處罰200元的規(guī)定。其他地方如果開業(yè)沒有消防手續(xù)的話，處罰是3萬到30萬。不可能有200塊錢的說法。”

　　遇到?jīng)]有消防手續(xù)的客棧，毛波說，在他到麗江的半年來，沒有罰過業(yè)主。他認(rèn)為，現(xiàn)在一些業(yè)主沒有辦理消防手續(xù)的原因“不是他們不想辦，也不是他們不愿意辦”，而是關(guān)于古建筑怎么樣是消防合格的標(biāo)準(zhǔn)不清楚，如果按照現(xiàn)行法律規(guī)定，這些古建筑本身就不能用于經(jīng)營。

　　去年3月大火后，麗江曾出臺了《麗江古城消防安全管理辦法》。《辦法》第十八條規(guī)定，房間數(shù)超過二十間的客棧、酒店必須安裝自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)(含簡易裝置)。那么在麗江，有多少商家安裝消防器材?

　　他表示，沒有統(tǒng)計(jì)過商家的數(shù)量。但是，若全靠自覺的話，應(yīng)該不多。他說，“沒有強(qiáng)制性的措施，誰會花錢?”

　　毛波表示，目前他已向政府提交了相關(guān)材料，厘清什么樣的情況下需要安裝報(bào)警系統(tǒng)，什么情況下安裝其他消防設(shè)施等問題。“這樣我們在操辦過程中，才能有依據(jù)。”

　　古城消防呼喚法制化管理

　　云南麗江古城與山西平遙古城、安徽歙縣古城及四川閬中古城被稱為中國四大古城。截至目前，平遙縣在2012年8月出臺《平遙縣古城消防安全管理辦法》;閬中市近日表態(tài)，正籌備出臺《閬中古城消防安全管理辦法》;但是歙縣并無動靜。

　　文物法專家劉洋認(rèn)為，從全國范圍來看，目前許多地方關(guān)于古建筑消防的規(guī)章不夠嚴(yán)謹(jǐn)和具體。“比如重視檢查問題，事先防范問題，事后追責(zé)。比如，對于火種的具體使用、事后懲罰以及本身的防火要求。還有，防火建材、電線的配置等應(yīng)該做硬性的要求。”

　　2006年開始實(shí)行的《云南省麗江古城保護(hù)條例》中僅一條針對消防做出規(guī)定。其中第十六條為“麗江古城的所有單位、居民和商業(yè)店鋪應(yīng)當(dāng)做好消防工作，并按照消防要求配備相應(yīng)的消防器材，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。禁止在大研古城銷售和燃放煙花爆竹。”

　　2011年9月，麗江市消防支隊(duì)古城中隊(duì)楊春勇中隊(duì)長在《淺議麗江古城消防安全工作現(xiàn)狀及對策》一文中表示，目前的消防法及法律、法規(guī)中均沒有完整的古木建筑消防保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。“消防執(zhí)法無標(biāo)準(zhǔn)參照，只能憑經(jīng)驗(yàn)協(xié)調(diào)處理，給執(zhí)法工作帶來較大的難度。”

　　在楊春勇的文章刊發(fā)之后，麗江古城區(qū)又屢次發(fā)生大火。而去年3月的大火更是引起全國關(guān)注。同年4月，該市出臺首部針對古建筑《麗江古城消防安全管理辦法》。

　　毛波認(rèn)為，《辦法》的效力如何還需時間檢驗(yàn)。“能起到多大的作用，有待評估。”

　　今年，實(shí)行超過32年的《文物法》征求各方面意見，擬年內(nèi)完成文物保護(hù)法修訂草案。

　　文物法專家劉洋分析認(rèn)為，“最近發(fā)生了幾次古建筑消防事故，這可能已經(jīng)進(jìn)入立法者的視線。所以，這個問題可能在文物法的修改上有一定的反映。”因此，他呼吁國家有關(guān)部門盡快完善古建筑的消防管理法規(guī)，推進(jìn)法制化管理進(jìn)程。

　　所有的古城都面臨著消防車道狹窄的問題。加之有些業(yè)主偷偷把車停在古城里，消防車進(jìn)不去。如何解決這樣的問題?消防官兵人數(shù)有限，不通過社會參與的方式，根本沒辦法解決。——麗江古城區(qū)消防大隊(duì)長毛波