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傳國內(nèi)部分景區(qū)票價擬調(diào)整近年門票價高漲2~6成

文旅界 2014.03.12 13:45 閱讀量：69550

世界遺產(chǎn)廣東丹霞山已確定從今年9月1日起，將2日有效的門票不分節(jié)假日統(tǒng)一為200元/張，躋身省內(nèi)門票

　　2014年才過了兩個月，旅游界就紛紛傳來國內(nèi)部分景區(qū)在今年擬將門票漲價的消息。世界遺產(chǎn)廣東丹霞山已確定從今年9月1日起，將2日有效的門票不分節(jié)假日統(tǒng)一為200元/張，躋身省內(nèi)門票價格“200元俱樂部”之列。根據(jù)廣東省社會科學(xué)院旅游研究所獨(dú)家提供給本刊的一份報告顯示，繼2012年國內(nèi)超過20個知名景區(qū)掀起從20%~60%不等的門票漲價潮之后，2013年國內(nèi)(不含港澳臺)有6家公共資源類景區(qū)調(diào)高門票價格，漲幅由20%~100%不等，而2014年門票已經(jīng)確定漲價的除有丹霞山外，甘肅、黃山、蘇州的相關(guān)12個景區(qū)也將上漲3~6成!這些以世界遺產(chǎn)、國家風(fēng)景名勝區(qū)與文保單位等公共資源為基礎(chǔ)的著名旅游景點(diǎn)，憑什么門票節(jié)節(jié)攀升?

　　現(xiàn)狀

　　公共資源類景區(qū)過半突破百元

　　近年門票價高漲2~6成

　　根據(jù)廣東省社會科學(xué)院旅游研究所獨(dú)家提供給本刊的調(diào)查表中顯示(附表一)，從2011年以來，名山大川就掀起了此起彼伏的漲價熱潮，漲價幅度在18%~120%之間。特別是在2012年，當(dāng)時進(jìn)入了國家發(fā)改委規(guī)定的旅游景區(qū)票價3年一調(diào)整的第二個“三年解禁”期，國內(nèi)部分景區(qū)門票就已開始上調(diào)，在2012年4月后的幾個月內(nèi)，全國就有超過20個知名景區(qū)掀起了漲幅從20%~60%不等的門票漲價潮，其中峨眉山、九華山、井岡山等名山赫然在列，旺季票價更突破150元以上，逼近200元大關(guān)。而在2013年以世界遺產(chǎn)、國家風(fēng)景名勝區(qū)與文保單位等公共資源為基礎(chǔ)的著名旅游景點(diǎn)中，就有國內(nèi)(不含港澳臺)6家通過直接調(diào)高門票價格或調(diào)高接駁觀光車交通費(fèi)的方式，提升了整體的門票水平，其中鳳凰古城更是從原本的不收門票轉(zhuǎn)為收取148元的套票，引來眾多質(zhì)疑。

　　在經(jīng)過多輪的漲價潮后，諸如“名山大川”類的景區(qū)門票價格已經(jīng)飆升到100~300元不等，國內(nèi)(不含港澳臺)的150多家5A級景區(qū)于旺季收取的全票中，近半數(shù)門票價格已超過百元，價格在100元至200元(含200元)的5A景區(qū)占比高達(dá)35.%以上。而在這兩年部分景區(qū)在各自的漲價行動后，門票已抬升至150元的水平高位，其中湖北武當(dāng)山、四川九寨溝、安徽黃山、廣東丹霞山等10多個景區(qū)的門票價格均超過200元(含)，所占比例超過10%以上!

　　對于景區(qū)票價，其實(shí)去年國家發(fā)改委有發(fā)文，為貫徹落實(shí)《旅游法》，降低群眾旅游成本，各地價格主管部門按照國家發(fā)展改革委部署，在國慶節(jié)期間推動全國約1400家景區(qū)實(shí)行門票價格優(yōu)惠，平均優(yōu)惠幅度約20%。

　　對比

　　景區(qū)票價最高占農(nóng)民月收入近半

　　國內(nèi)景區(qū)門票高不高?廣東省社會科學(xué)研究院旅游研究所專家表示，目前我國有各類景點(diǎn)景區(qū)上萬個，就多數(shù)而言門票不能說過高，特別是城區(qū)公園、郊野公園、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和一般的風(fēng)景旅游區(qū)，大多只在一二十元。門票過高問題主要集中在以世界遺產(chǎn)、國家風(fēng)景名勝區(qū)與文保單位等公共資源為基礎(chǔ)的著名旅游景點(diǎn)，尤其是被視為最佳旅游景區(qū)的5A級景區(qū)身上，而在這些景區(qū)中，像故宮、長城、十三陵、頤和園、天壇和周口店北京猿人遺址等世界遺產(chǎn)景區(qū)的門票都在60元以下，是極少數(shù)，大部分景區(qū)門票收費(fèi)無論是同比我國城鄉(xiāng)居民收入，還是橫向與其它國家相似的景區(qū)門票占其國民月收入之比，都是相當(dāng)高的。

　　在廣東省社會科學(xué)院旅游研究所提供的“境內(nèi)外世界遺產(chǎn)景區(qū)門票對比表”(附表二)中，研究報告取樣了“中國5個世界遺產(chǎn)景區(qū)門票與城鄉(xiāng)居民月收入之比”，以及“境外著名景區(qū)門票與國民月收入之比”(附表三)，表格顯示，景區(qū)門票占農(nóng)村居民月收入之比最高可達(dá)44.8%，而占城鎮(zhèn)居民月收入之比也最高達(dá)13.5%，同比在法國、韓國、日本、英國、意大利、美國等著名景區(qū)門票與國民月收入之比，則僅為0.2~1.13%，差異明顯。

　　對此，社科院旅游研究所專家表示，目前我國旅游景區(qū)還不屬于完全的市場領(lǐng)域，其中最重要的原因就是由資源壟斷性而形成的市場壟斷性，因此長期以來，我國習(xí)慣于按國家、省級和地方三個層次來劃分旅游景區(qū)，所有權(quán)分屬國家、省(自治區(qū)、直轄市)和各地市，旅游景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營資金以前都是由政府投資，門票價格也由政府制定并進(jìn)行調(diào)控。但近年來在國家投入開發(fā)資金難以滿足市場需求的情況下，有些民資和外資通過買斷經(jīng)營權(quán)、租賃經(jīng)營、合作開發(fā)等方式逐步介入旅游景區(qū)的經(jīng)營市場，急于短期快速攫利，這也是景區(qū)門票過高、收費(fèi)不合理的主要原因。

　　分析

　　景區(qū)頻漲價

　　推手是誰?

　　據(jù)了解，我國的名山大川資源名義上屬于國家所有，但實(shí)際上由中央、省、市、縣各級政府及其部門管理，行政部門既是風(fēng)景資源的所有者和監(jiān)護(hù)者，又是風(fēng)景資源的管理者和經(jīng)營者，特別是世界級、國家級的景區(qū)，往往由省、市、縣地方政府直接管轄，景區(qū)管委會是地方政府的派出機(jī)構(gòu)，因此，地方政府所得與景區(qū)旅游經(jīng)營收入通常都息息相關(guān)。

　　專家：門票收入是“唐僧肉”

　　廣東省社科院旅游研究所所長莊偉光表示，近年來隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且在國家投入開發(fā)資金難以滿足市場需求的情況下，有些民資和外資通過買斷經(jīng)營權(quán)、租賃經(jīng)營、合作開發(fā)等方式逐步介入景區(qū)的經(jīng)營市場，急于短期快速攫利，這是我國部分景區(qū)門票過高、收費(fèi)不合理的主要原因。而門票和其他旅游經(jīng)營收入往往又成為地方政府的“預(yù)算外收入”，景區(qū)門票成為當(dāng)?shù)氐摹疤粕狻保胤秸哪S、推動和保駕，景區(qū)門票提價才能夠不顧上級文件或輿論壓力通行無阻。

　　景區(qū)：入不敷出無奈漲價

　　丹霞山門票漲價的消息引來不少網(wǎng)友非議，丹霞山旅游投資經(jīng)營有限公司副總經(jīng)理張文彬表示，景區(qū)目前還是沿用2004年的門票價格，但景區(qū)的設(shè)施要完善，加上僅用于申遺和創(chuàng)建5A就投入了1.5億元，雖然政府支持，但資金缺口仍非常大，現(xiàn)在每年需要向銀行償還千萬元以上的貸款本息，再加上景區(qū)完善新景點(diǎn)也花了不少錢，因此寄望于門票收入用于彌補(bǔ)經(jīng)營成本。還有不愿透露姓名的景區(qū)經(jīng)營者告訴記者，景區(qū)門票上漲還有其他催發(fā)性因素，如物價上漲、員工提高工薪，景區(qū)建設(shè)與經(jīng)營成本提高，當(dāng)然也存在跟風(fēng)因素，如5A、4A級景區(qū)之間互相攀比。

　　業(yè)內(nèi)人士：外地游客被“代表”

　　業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，名山大川景區(qū)漲價，難道沒有物價部門監(jiān)管?《價格法》規(guī)定“經(jīng)營權(quán)屬于政府、帶有公益性質(zhì)的景區(qū)，價格調(diào)整需要召開包括消費(fèi)者、經(jīng)營者在內(nèi)的價格聽證會，且保證聽證人員有1/3是消費(fèi)者”，但據(jù)透露，現(xiàn)行的景區(qū)聽證機(jī)制中本地聽證者居多，較服從當(dāng)?shù)氐睦妫鳛闈q價中可能受影響最大的外地游客則“被代表”了。

　　游客：游名山大川性價比太差

　　計劃下個月帶家人去九寨溝旅游的游客陳先生表示，下個月他打算帶父母去游九寨溝，剛好是旺季，單是門票加接駁車就要花900多元，陳先生感慨：“門票負(fù)擔(dān)是在太重了!”在旅行社工作的張小姐認(rèn)為，名山大川的名氣大，即便是門票再高，也不愁沒客，但如此高的門票讓人覺得性價比太低，要不是心有向往，實(shí)在是太不值得了。曾經(jīng)去過張家界的范女士則曾經(jīng)有過在景區(qū)餐廳吃飯要用搶的，廁所太臟男女混用，為搭纜車要排隊等兩小時的“痛苦回憶”，她質(zhì)疑景區(qū)既然收了每人248元這么貴的門票，為何不能把像廁所、餐廳這樣的基礎(chǔ)設(shè)施做好?

　　呼吁

　　改變此類景區(qū)運(yùn)營模式

　　需要研究并著力解決的是景區(qū)綜合運(yùn)營模式問題，以解決景區(qū)門票收入與景點(diǎn)周邊區(qū)域綜合服務(wù)收入歸屬不同利益主體，從而導(dǎo)致景區(qū)缺乏綜合業(yè)態(tài)回報的矛盾，建議通過景區(qū)前期設(shè)計實(shí)現(xiàn)整個旅游區(qū)域的綜合開發(fā)目標(biāo)，將景區(qū)打造成一個綜合體系，開發(fā)與旅游產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的周邊服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)旅游軟件設(shè)施，提供個性化服務(wù)，以此形成有效的景區(qū)多樣化經(jīng)營體系，這樣才能形成良性循環(huán)，而不只是只盯著門票這塊“唐僧肉”。

門票旅游法名山大川