文/北京集佳知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司 王靜宇
近年來，隨著西方國家對(duì)于中國各方面的施壓，東盟國家逐漸在與中國的貿(mào)易關(guān)系上嶄露頭角。根據(jù)2020年數(shù)據(jù)來看，東盟已經(jīng)成為了中國第一大貿(mào)易伙伴，中國與東盟貿(mào)易總額高達(dá)4.7萬億元，超過了美國和歐盟。印度尼西亞是與中國交往密切的東盟國家之一，近年來中國已經(jīng)成為了印尼的最大貿(mào)易國，2020年，中國和印尼的貿(mào)易總額達(dá)783.7億美元。2021年上半年，印尼商務(wù)部長(zhǎng)更表示印尼和中國計(jì)劃在三年內(nèi)將兩國之間的貿(mào)易額增加兩倍，同時(shí)，印尼央行表示中國和印尼已經(jīng)達(dá)成了一項(xiàng)合作，將在以后的貿(mào)易中使用本國貨幣進(jìn)行結(jié)算。兩國的貿(mào)易交往越加密切，這就使得印尼在專利申請(qǐng)方面特別受中國企業(yè)的青睞。然而，印尼專利局的專利申請(qǐng)進(jìn)程卻異常緩慢，一件發(fā)明專利申請(qǐng)從申請(qǐng)至授權(quán)大約需要四到五年，甚至還會(huì)出現(xiàn)一些專利申請(qǐng)授權(quán)周期長(zhǎng)達(dá)七年以上。如何加速一件印尼發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)程，就成為了印尼專利申請(qǐng)中一個(gè)亟待解決的問題。
若想解決加速申請(qǐng)的問題，首先就必須了解印尼發(fā)明專利申請(qǐng)程序。
一、印尼發(fā)明專利申請(qǐng)?zhí)攸c(diǎn)
（1）提出申請(qǐng)
在印尼，提出發(fā)明專利申請(qǐng)的特點(diǎn)就是申請(qǐng)文件必須是印尼語。若不能在提交時(shí)提供印尼語譯文，那么申請(qǐng)人至少要提交一件英文譯文的申請(qǐng)文件，并在提交日起30日內(nèi)補(bǔ)交印尼語譯文，否則該發(fā)明專利申請(qǐng)將被視為撤回。
（2）簽字文件
在印尼，提交發(fā)明專利申請(qǐng)時(shí)簽字文件原件是必不可少的。印尼的簽字文件除了常見的委托書，還有轉(zhuǎn)讓書以及發(fā)明所有權(quán)聲明。根據(jù)印尼相關(guān)法律，發(fā)明專利申請(qǐng)權(quán)源于發(fā)明人，若申請(qǐng)人和發(fā)明人不一致，應(yīng)提交發(fā)明人將發(fā)明創(chuàng)造轉(zhuǎn)讓給申請(qǐng)人的轉(zhuǎn)讓書，還需要提交發(fā)明所有權(quán)聲明，該聲明可以由申請(qǐng)人簽署。
（3）受理通知
提交一件印尼專利申請(qǐng)后，在線會(huì)生成一份電子回執(zhí)，該回執(zhí)將分配一個(gè)申請(qǐng)?zhí)柤吧暾?qǐng)日，但該申請(qǐng)?zhí)柤吧暾?qǐng)日只有在收到官方的電子受理通知才正式成立。
若專利申請(qǐng)滿足了提交申請(qǐng)的最低要求，官方將會(huì)在提交日之后的三至四個(gè)月左右下發(fā)正式的受理通知。若專利申請(qǐng)未滿足所有的形式要求，官方在下發(fā)受理通知時(shí)還會(huì)通知申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正。補(bǔ)正期限為自補(bǔ)正通知下發(fā)之日起三個(gè)月，該期限可以再延期一次，最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)一個(gè)月。若申請(qǐng)人未在規(guī)定期限內(nèi)提交補(bǔ)正，那么專利申請(qǐng)將被視為撤回。
（4）公開通知
若發(fā)明專利申請(qǐng)滿足了所有形式要求，那么該發(fā)明專利申請(qǐng)將會(huì)在提交日起或者最早優(yōu)先權(quán)日（若有）起18個(gè)月以后在官方公報(bào)上進(jìn)行公告，并向申請(qǐng)人下發(fā)公開通知。公告期為自公開日起六個(gè)月，在公告期內(nèi)任何第三人都可以向印尼專利局提公眾意見或?qū)＠暾?qǐng)?zhí)岢霎愖h。
（5）實(shí)質(zhì)審查
印尼專利申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)審查程序是依專利申請(qǐng)人的請(qǐng)求而啟動(dòng)的。專利申請(qǐng)人需要自專利申請(qǐng)日起三年內(nèi)提出實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求，否則專利申請(qǐng)將被視為撤回。若申請(qǐng)人在專利申請(qǐng)公告期滿前已經(jīng)提出了實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求，那么印尼審查員會(huì)在公告期滿啟動(dòng)實(shí)質(zhì)審查程序。若在專利申請(qǐng)公告期滿時(shí)，申請(qǐng)人尚未提出實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求，那么印尼審查員會(huì)在收到實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求后啟動(dòng)實(shí)質(zhì)審查程序。
根據(jù)印尼專利法的規(guī)定，印尼審查員在實(shí)審中可以請(qǐng)求專家或者其他國家審查員的幫助。在印尼審查員下發(fā)實(shí)質(zhì)審查通知書以后，申請(qǐng)人應(yīng)在審查員指定的期限內(nèi)進(jìn)行答復(fù)。根據(jù)印尼專利法的規(guī)定，印尼審查員應(yīng)在收到實(shí)質(zhì)申請(qǐng)請(qǐng)求之日起或者在公告期滿（若實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求提前提出）起36個(gè)月內(nèi)對(duì)一件發(fā)明專利申請(qǐng)作出授予專利權(quán)或者駁回的最終決定。
根據(jù)實(shí)踐可知，印尼審查員通常不會(huì)快速啟動(dòng)對(duì)專利申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)審查。在印尼專利申請(qǐng)中，印尼審查員通常會(huì)在實(shí)審程序啟動(dòng)時(shí)電話通知申請(qǐng)人提供同族專利申請(qǐng)授權(quán)文本的英譯文，并告知申請(qǐng)人若根據(jù)同族專利申請(qǐng)的授權(quán)結(jié)果對(duì)印尼專利申請(qǐng)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的修改，審查員將基于同族專利申請(qǐng)的授權(quán)對(duì)本印尼專利申請(qǐng)進(jìn)行授權(quán)。若在實(shí)審程序啟動(dòng)后，尚未有同族專利申請(qǐng)授權(quán)，印尼審查員會(huì)先行啟動(dòng)對(duì)專利申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)審查，若在實(shí)質(zhì)審查期間，同族專利申請(qǐng)有了授權(quán)結(jié)果，印尼審查員通常會(huì)主動(dòng)告知申請(qǐng)人，若根據(jù)同族專利申請(qǐng)的授權(quán)結(jié)果對(duì)印尼專利申請(qǐng)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的修改，審查員將基于同族專利申請(qǐng)的授權(quán)對(duì)本印尼專利申請(qǐng)進(jìn)行授權(quán)。若當(dāng)時(shí)印尼審查員已經(jīng)下發(fā)了審查意見，那么申請(qǐng)人可以選擇答復(fù)該審查意見或者為了盡快拿到授權(quán)，選擇根據(jù)同族專利申請(qǐng)的授權(quán)對(duì)本印尼專利申請(qǐng)進(jìn)行修改。
若申請(qǐng)人的同族專利申請(qǐng)有兩件及以上拿到了授權(quán)結(jié)果，印尼審查員會(huì)提供申請(qǐng)人選擇的機(jī)會(huì)，申請(qǐng)人可以選擇其中一件同族專利申請(qǐng)的授權(quán)結(jié)果對(duì)本印尼專利申請(qǐng)進(jìn)行修改。無論申請(qǐng)人最終選擇哪個(gè)國家局的授權(quán)結(jié)果，只要是印尼專利局所認(rèn)可的國家局作出的審查結(jié)果，印尼審查員沒有偏好，一律會(huì)給予本印尼專利申請(qǐng)授權(quán)。若各國家局授權(quán)文本權(quán)項(xiàng)要求不同，那么申請(qǐng)人也可以按照印尼專利法的規(guī)則修改權(quán)利要求，由印尼審查員自行決定是否同意該修改，若印尼審查員要求完全按照同族專利申請(qǐng)的文本對(duì)本印尼專利申請(qǐng)進(jìn)行修改，那么若想加速授權(quán)，應(yīng)按照印尼審查員的要求處理。
若申請(qǐng)人通過了實(shí)質(zhì)審查程序，本印尼發(fā)明專利申請(qǐng)將被授予印尼發(fā)明專利權(quán)，印尼專利局會(huì)發(fā)證并進(jìn)行授權(quán)公告。
二、印尼加速審查途徑
在印尼專利申請(qǐng)程序中，并沒有提供特別有效的加速途徑，且印尼專利法中并沒有像一些國家那樣提供了本國的加速審查程序，例如中國的優(yōu)先審查程序、美國的Track One程序，歐洲的PACE程序等。但是，為了加速印尼發(fā)明專利申請(qǐng)的進(jìn)程，通過大量的專利申請(qǐng)實(shí)踐，歸納出了一些辦法，包括PPH項(xiàng)目，ASPEC項(xiàng)目以及利用其專利申請(qǐng)中的各程序來加速專利申請(qǐng)進(jìn)程的辦法。這些辦法有些有用，但是局限性較大，有些尚沒有明顯的效果。目前來看，在利用這些辦法的情況下，印尼發(fā)明專利申請(qǐng)還是有望在兩至三年內(nèi)授權(quán)的。
（1）專利審查高速路（PPH）專欄
根據(jù)PPH的規(guī)定，一般要求在后審查局應(yīng)根據(jù)在先審查局的審查結(jié)果對(duì)本局的發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)行加速授權(quán)。根據(jù)實(shí)踐可知，在印尼，PPH是較好的一種加速專利申請(qǐng)審查的途徑。但是目前，印尼局只和日本局簽署了PPH雙邊協(xié)議，這就意味著若想加速印尼的專利申請(qǐng)，那么申請(qǐng)人必須擁有一件日本同族專利申請(qǐng)授權(quán)。該途徑目前來看局限性較大，只能期望以后印尼局能與更多專利局開展PPH項(xiàng)目的合作。
（2）東盟專利審查合作項(xiàng)目（ASPEC）
東盟專利審查合作項(xiàng)目在2009 年6 月15 日就簽訂了，印尼也是該項(xiàng)目的首批簽署國。該項(xiàng)目主要用于在成員國內(nèi)部分享檢索和審查結(jié)果，以便更快更有效地獲得相關(guān)專利。該項(xiàng)目類似于PPH項(xiàng)目，但是從實(shí)踐來看，東盟成員國專利局的審查結(jié)果在印尼專利局的認(rèn)可度并不高。
（3）利用印尼專利申請(qǐng)各程序加速
根據(jù)實(shí)踐來看，利用印尼專利申請(qǐng)本身的各程序來加速印尼專利申請(qǐng)的進(jìn)程是用途最廣、最普遍的加速途徑。申請(qǐng)人可以利用印尼專利申請(qǐng)中的受理程序、公開程序和實(shí)審程序進(jìn)行多方面的加速：
①在申請(qǐng)程序中，申請(qǐng)人應(yīng)盡量在提交申請(qǐng)時(shí)滿足印尼發(fā)明專利申請(qǐng)的所有形式要求，包括印尼語譯文、簽字文件等；
②在公開程序中，申請(qǐng)人可以根據(jù)印尼專利法的規(guī)定提出加速公開請(qǐng)求，也稱之為提前公開程序；
③在實(shí)審程序中，申請(qǐng)人可以在提交申請(qǐng)時(shí)就提出實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求，并在公告期滿后，根據(jù)印尼局所認(rèn)可的專利局對(duì)于同族專利申請(qǐng)的授權(quán)結(jié)果，對(duì)本印尼專利申請(qǐng)文本進(jìn)行對(duì)應(yīng)的修改。
這里需要注意的是，印尼審查員在處理第一次審查意見時(shí)通常并不會(huì)參考主動(dòng)修改的內(nèi)容，因此申請(qǐng)人沒有必要在收到第一次審查意見前或者在提交申請(qǐng)時(shí)就根據(jù)同族專利申請(qǐng)的授權(quán)結(jié)果對(duì)本印尼專利申請(qǐng)進(jìn)行主動(dòng)修改。該修改通常并不會(huì)被印尼審查員在發(fā)出第一次審查意見時(shí)進(jìn)行考慮。對(duì)于PCT進(jìn)入印尼國家階段的發(fā)明專利申請(qǐng)，印尼審查員在發(fā)出第一次審查意見時(shí)會(huì)更多地參考PCT國際階段的審查結(jié)果，因此獲得一個(gè)積極的PCT國際階段審查結(jié)果對(duì)于印尼審查是有益的。