文/北京集佳知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司 李宇航
摘要：當(dāng)中國企業(yè)在以色列獲得商標(biāo)權(quán)或者版權(quán)后，可以向以色列海關(guān)進行權(quán)利基礎(chǔ)備案，并通過主動向海關(guān)進行舉報或者海關(guān)依職權(quán)扣押的方式，及時發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物，避免因假冒產(chǎn)品流入以色列國內(nèi)市場或者通過以色列流向歐洲市場帶來的潛在風(fēng)險。在侵權(quán)貨物被扣押后，根據(jù)被扣貨物價值的大小，數(shù)量的多少，權(quán)利人又可以選擇TRIPs協(xié)議下標(biāo)準(zhǔn)邊境措施或者加快程序兩種不同的程序來處理。
近年來，隨著中國“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，作為亞洲與歐洲連接處的以色列，由于其國內(nèi)較為穩(wěn)定的政治環(huán)境，以及其與歐洲之間的多項有利的貿(mào)易協(xié)定，使得越來越多的來自亞洲的貨物通過以色列出口到歐洲各國。以色列國內(nèi)較強的科技研發(fā)能力，也不斷吸引著越來越多的高科技企業(yè)在此設(shè)立研發(fā)基地或者合作項目。貿(mào)易的發(fā)展，科技的進步也提高了以色列對于知識產(chǎn)權(quán)保護的重視程度。目前，作為世界貿(mào)易組織（WTO）以及世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的成員國，以色列簽署批準(zhǔn)了多項涉及知識產(chǎn)權(quán)的國際條約，形成了較為完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系【1】。鑒于中國企業(yè)與以色列之間的貿(mào)易活動愈趨頻繁，如何通過以色列海關(guān)保護權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)并遏制侵權(quán)行為，成為了大家關(guān)注的焦點。今天，就為大家詳細介紹一下以色列的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護制度。
目前以色列知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的主要法律依據(jù)為《海關(guān)條例》【2】（Customs Ordinance）。該條例主要依據(jù)以色列簽署的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPs）【3】的主要內(nèi)容進行了轉(zhuǎn)化適用。需要特別說明的是，根據(jù)以色列《海關(guān)條例》，目前權(quán)利人向以色列海關(guān)申請知識產(chǎn)權(quán)保護的權(quán)利基礎(chǔ)僅限于版權(quán)和商標(biāo)權(quán)，不包括專利權(quán)，此點需申請人特別留意。
關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的程序，主要包括：權(quán)利人向海關(guān)申請備案；海關(guān)依職權(quán)對疑似貨物進行扣押；海關(guān)調(diào)查及銷毀貨物或放行；其他救濟程序等，詳述如下：
一、權(quán)利人向海關(guān)申請備案
知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的基礎(chǔ)，有賴于權(quán)利人向海關(guān)主動進行權(quán)利基礎(chǔ)的備案，包括已注冊商標(biāo)和版權(quán)。關(guān)于已注冊商標(biāo)，權(quán)利人需委托以色列當(dāng)?shù)卮頇C構(gòu)向海關(guān)提出備案申請，并提供商標(biāo)注冊證的復(fù)印件即可。對于作品版權(quán)，雖然權(quán)利人從作品創(chuàng)作完成之日起即自動享有，但若需海關(guān)備案，權(quán)利人仍需提供相關(guān)證明文件，如版權(quán)登記證書等，以方便海關(guān)確定版權(quán)狀態(tài)。一般情況下，若權(quán)利人能夠提交符合要求的商標(biāo)權(quán)或版權(quán)證明，海關(guān)即會允許其備案并在后續(xù)查驗中主動對進口商品進行核查。同時需要說明的是，權(quán)利人進行海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)備案后，在備案的基礎(chǔ)權(quán)利有效的情況下，無需多次進行續(xù)展備案，即“一次備案，長期有效”，上述規(guī)定，也方便了權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)保護。
在商標(biāo)權(quán)或者版權(quán)已經(jīng)在以色列海關(guān)完成備案后，為了海關(guān)人員在后續(xù)查驗中能夠更輕易地分辨正品及侵權(quán)產(chǎn)品，以保護權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)。權(quán)利人或委托的當(dāng)?shù)卮頇C構(gòu)可定期向海關(guān)人員提供相應(yīng)的培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括：權(quán)利人商標(biāo)/版權(quán)的特點；正品及侵權(quán)產(chǎn)品的區(qū)別；侵權(quán)產(chǎn)品的主要來源地區(qū)以及權(quán)利人最新產(chǎn)品的說明介紹等。通過定期培訓(xùn)，海關(guān)人員能夠?qū)?quán)利人的權(quán)利基礎(chǔ)有明確的認識，不僅能夠增加對疑似侵權(quán)產(chǎn)品的敏感度，也能在發(fā)現(xiàn)疑似侵權(quán)產(chǎn)品時迅速做出判斷，降低放行侵權(quán)產(chǎn)品而帶來的風(fēng)險。
二、扣押疑似侵權(quán)貨物及其處理程序
海關(guān)在日常查驗過程中，對于疑似侵權(quán)貨物，若認為其可能侵犯已備案的商標(biāo)權(quán)或者版權(quán)，則會依職權(quán)對疑似侵權(quán)貨物進行扣押，并通知權(quán)利人進行確認。根據(jù)貨物價值大小、數(shù)量多少的不同，海關(guān)一般會采取不同的程序?qū)垩贺浳镞M行處理。
?TRIPs協(xié)議下標(biāo)準(zhǔn)邊境措施（被扣押貨物數(shù)量大，價值高）
若被扣疑似侵權(quán)貨物數(shù)量大，價值高，則海關(guān)會采用TRIPs協(xié)議下的標(biāo)準(zhǔn)邊境措施進行處理。在扣押侵權(quán)產(chǎn)品后，海關(guān)會首先發(fā)送通知給權(quán)利人，要求其確認被扣貨物是否為侵權(quán)產(chǎn)品。若權(quán)利人確認被扣貨物為正品，需在收到通知之日起3個工作日內(nèi)（依申請可延長3個工作日）向海關(guān)說明情況，要求放行貨物，所需提供文件包括：放行申請書及確認書等證明文件。海關(guān)將在收到權(quán)利人出具的上述文件后放行扣押貨物。
若權(quán)利人確認被扣貨物為侵權(quán)產(chǎn)品，則需要在收到通知之日起3個工作日內(nèi)（依申請可延長3個工作日）向海關(guān)提交扣貨申請書并繳納海關(guān)要求的一定數(shù)額的保證金。在權(quán)利人提交上述文件及保證金后，一般可要求海關(guān)提供關(guān)于疑似侵權(quán)貨物的詳細照片，進口商信息以及船單信息等進一步核定，以確認侵權(quán)貨物。同時，若權(quán)利人需海關(guān)繼續(xù)扣押疑似侵權(quán)貨物，則需在收到通知之日起10個工作日內(nèi)（依申請可延長10個工作日）以進口商為被告向法院提起民事訴訟，要求銷毀侵權(quán)產(chǎn)品并要求被告賠償損失。海關(guān)將扣押疑似侵權(quán)貨物直至其收到法院的判決，并根據(jù)法院判決內(nèi)容銷毀或者放行貨物。若權(quán)利人未在上述規(guī)定期限內(nèi)提起訴訟，海關(guān)一般將放行被扣貨物。
同時，在收到權(quán)利人扣貨申請書及保證金后，海關(guān)也會將扣貨通知發(fā)送進口商。在此期間，權(quán)利人可與進口商進行協(xié)商，以溝通處理該爭議。若進口商配合，則權(quán)利人可能獲得相應(yīng)的賠償，獲得出口商的具體信息，或可能發(fā)現(xiàn)其他的侵權(quán)行為。若達成協(xié)議，則雙方均可將該協(xié)議提交海關(guān)，要求海關(guān)銷毀侵權(quán)貨物，以避免啟動民事訴訟程序帶來的時間和金錢成本。當(dāng)然，若雙方通過協(xié)商難以解決爭議，則權(quán)利人仍需在海關(guān)通知絕限之前向地區(qū)法院提起民事訴訟，以避免海關(guān)放行侵權(quán)貨物。
?加快程序（被扣貨物數(shù)量小，基本確認為假冒產(chǎn)品）
在被扣押貨物數(shù)量小，價值不高，且海關(guān)基本能夠確認其為假冒產(chǎn)品的情況下，海關(guān)一般采取加快程序處理。在此種情況下，海關(guān)會在扣押侵權(quán)貨物后發(fā)送權(quán)利人通知，要求其在收到通知之日起3個工作日內(nèi)（依申請可延長3個工作日）提供下述文件：
1）確認被扣貨物為假冒產(chǎn)品的確認書及；
2）承諾參與進口商起訴海關(guān)作為共同被告的案件，并在法院判令因延遲放行貨物賠償進口商時，對海關(guān)進行補償。
在收到權(quán)利人提供的上述文件后，海關(guān)一般會依職權(quán)銷毀侵權(quán)貨物。在此種情況下，海關(guān)一般僅會發(fā)送部分侵權(quán)產(chǎn)品圖片供權(quán)利人確認。若權(quán)利人仍需從海關(guān)處取出樣品，則需向海關(guān)提交一定數(shù)量的保證金后才可申請。另外，在任何情況下（如權(quán)利人申請或者案情變化等），上述加快程序均可以轉(zhuǎn)變?yōu)門RIPs協(xié)議下的標(biāo)準(zhǔn)邊境措施進行處理。
三、權(quán)利人的其他救濟手段
若海關(guān)依據(jù)法院通知或者依職權(quán)判斷被扣押貨物為侵權(quán)產(chǎn)品，并對侵權(quán)產(chǎn)品采取相應(yīng)的措施后，該進口商將會被自動加入海關(guān)黑名單，若其后續(xù)進口商品或者從事其他外貿(mào)活動，海關(guān)將會給予其更多的監(jiān)督，以便發(fā)現(xiàn)其可能的侵權(quán)行為。
若由于海關(guān)未扣押假冒產(chǎn)品，導(dǎo)致該假冒產(chǎn)品在市場上流通，損害了權(quán)利人的合法權(quán)益，則權(quán)利人可以向海關(guān)提交相應(yīng)的說明、申請文件并繳納一定數(shù)量的保證金后，要求海關(guān)將該進口商列入黑名單，以便在后續(xù)檢查中增加對該進口商的檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)假冒產(chǎn)品。當(dāng)然，權(quán)利人也可以通過提起民事訴訟或者刑事訴訟的方式維護自身的合法權(quán)益。
通過以上說明，我們認為以色列知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的措施是較為完善的，海關(guān)的職權(quán)行為為權(quán)利人在以色列的知識產(chǎn)權(quán)保護提供了第一道監(jiān)督屏障，若權(quán)利人能夠合理地利用，將會極大地減少假冒產(chǎn)品通過海關(guān)流入當(dāng)?shù)厥袌觯辛Φ木S護自身的知識產(chǎn)權(quán)。同時相較于民事/刑事訴訟等法院程序，知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護更具便利性，及時性且成本較低，其為權(quán)利人提供了一種相當(dāng)方便快捷的方式。對于中國企業(yè)來說，在以色列獲得商標(biāo)或者版權(quán)權(quán)利后，僅需進行一次海關(guān)備案，即可以為自身權(quán)利增加一道監(jiān)督防線，何嘗不是一件一舉多得的好事呢！
注釋
【1】中國一帶一路網(wǎng)關(guān)于以色列的介紹：https://www.yidaiyilu.gov.cn/gbjg/gbgk/9975.htm
【2】以色列《海關(guān)條例》摘要：https://wipolex.wipo.int/en/text/347461
【3】《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPs）：https://wipolex.wipo.int/en/text/305907