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4月7日，黑龍江省文化和旅游廳發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對疫情影響促進(jìn)文旅行業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持政策的通知》（以下簡稱《通知》），從文旅重點(diǎn)企業(yè)損補(bǔ)扶持政策、文旅企業(yè)需用足用好的主要政策、支持文旅企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策、促進(jìn)文旅行業(yè)恢復(fù)發(fā)展政策等4方面共17條扶持文旅行業(yè)強(qiáng)穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)，幫助文旅企業(yè)紓困解難、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動文旅市場創(chuàng)新業(yè)態(tài)、恢復(fù)發(fā)展。

《通知》提出，對疫情影響嚴(yán)重的3A級及以上和有代表性創(chuàng)新性品牌的冰雪旅游景區(qū)、3S級及以上旅游滑雪場給予一次性補(bǔ)助。按照2019年11月1日至2020年1月23日的接待規(guī)模，且2020年裁員不超過5%。冰雪旅游景區(qū)已接待游客50萬人次以上的一次性補(bǔ)助80萬元，30萬人次以上的一次性補(bǔ)助50萬元，10萬人次以上的一次性補(bǔ)助30萬元，5萬人次以上的一次性補(bǔ)助20萬元，2萬人次以上的一次性補(bǔ)助10萬元；旅游滑雪場已接待滑雪20萬人次以上的一次性補(bǔ)助200萬元，10萬人次以上的一次性補(bǔ)助100萬元，5萬人次以上的一次性補(bǔ)助50萬元，1萬人次以上的一次性補(bǔ)助15萬元。

對2020年1月24日以來，因疫情影響取消團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)，妥善處置退團(tuán)退費(fèi)問題且與游客已達(dá)成和解、累計(jì)退團(tuán)超過50人次（含）的，給予最高不超過20萬元的一次性補(bǔ)助。

對于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的文旅企業(yè)，黑龍江將對其2020年新增貸款予以貼息。經(jīng)審核，對省內(nèi)中小微文旅企業(yè)2020年用于生產(chǎn)經(jīng)營的新增貸款，按照企業(yè)當(dāng)年實(shí)付利息的50%貼息，單戶企業(yè)不超過200萬元。

同時(shí)，搭建文旅投融資擔(dān)保平臺，與省級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，推出“文旅紓困貸”專項(xiàng)貸款擔(dān)保品種，平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，撬動銀行放大對中小微文旅企業(yè)貸款規(guī)模。

通知全文如下：

黑龍江省文化和旅游廳關(guān)于應(yīng)對疫情影響促進(jìn)文旅行業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持政策的通知

黑文旅發(fā)〔2020〕15號

各市（地）、文化（體）廣電和旅游局：

為有效應(yīng)對新冠病毒肺炎疫情帶來的影響，扶持文旅行業(yè)強(qiáng)穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)，幫助文旅企業(yè)紓困解難、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動文旅市場創(chuàng)新業(yè)態(tài)、恢復(fù)發(fā)展，特制定如下行業(yè)扶持政策。

一、文旅重點(diǎn)企業(yè)損補(bǔ)扶持政策

1.對疫情影響嚴(yán)重的3A級及以上和有代表性創(chuàng)新性品牌的冰雪旅游景區(qū)、3S級及以上旅游滑雪場給予一次性補(bǔ)助。按照2019年11月1日至2020年1月23日的接待規(guī)模，且2020年裁員不超過5%。冰雪旅游景區(qū)已接待游客50萬人次以上的一次性補(bǔ)助80萬元，30萬人次以上的一次性補(bǔ)助50萬元，10萬人次以上的一次性補(bǔ)助30萬元，5萬人次以上的一次性補(bǔ)助20萬元，2萬人次以上的一次性補(bǔ)助10萬元；旅游滑雪場已接待滑雪20萬人次以上的一次性補(bǔ)助200萬元，10萬人次以上的一次性補(bǔ)助100萬元，5萬人次以上的一次性補(bǔ)助50萬元，1萬人次以上的一次性補(bǔ)助15萬元。

2.對受疫情影響退團(tuán)的旅行社予以一次性補(bǔ)助。對2020年1月24日以來，因疫情影響取消團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)，妥善處置退團(tuán)退費(fèi)問題且與游客已達(dá)成和解、累計(jì)退團(tuán)超過50人次（含）的，給予最高不超過20萬元的一次性補(bǔ)助。2019年11月1日以來受到縣級以上文旅部門行政處罰的除外。

3.暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。暫退所有已依法交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的旅行社現(xiàn)有交納數(shù)額的80％，被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍之列。接受暫退保證金的各旅行社應(yīng)在2022年2月5日前將本次暫退的保證金如數(shù)交還。

4.減免網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)專線使用費(fèi)。對2020年2月1日起至《黑龍江省應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情指揮部第2號公告》解除之日止，對因疫情關(guān)停互聯(lián)網(wǎng)電路的經(jīng)營業(yè)戶，減免電路租費(fèi)或延長同等時(shí)段的服務(wù)期限。

二、文旅企業(yè)需用足用好的主要政策

5.減免疫情期間中小企業(yè)租金。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半。疫情期間，引導(dǎo)享受過財(cái)政支持政策的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體，帶頭減免承租的文旅小微企業(yè)房租。

6.減免階段性困難行業(yè)企業(yè)房產(chǎn)、土地使用稅。按照我省有關(guān)規(guī)定，對文化和娛樂業(yè)、旅游業(yè)（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）等納稅人的自用房產(chǎn)、土地，免征2020年3月至5月屬期的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。納稅人將房產(chǎn)、土地出租給個(gè)體工商戶，并在疫情期間免收一個(gè)月以上（含）租金的，在免收租金期間，對免收租金的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，免稅期限最長不超過3個(gè)月。

7.返還生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)社保費(fèi)及緩繳政策。受疫情影響，對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還6個(gè)月企業(yè)及其職工上年度應(yīng)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的50%，執(zhí)行期限至2020年12月31日。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳三項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。

8.落實(shí)參保企業(yè)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼。對所有參保企業(yè)新吸納勞動者就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，省級財(cái)政給予企業(yè)每人每月500元培訓(xùn)補(bǔ)貼，最長不超過6個(gè)月；不足一個(gè)月的，按實(shí)際開展以工代訓(xùn)天數(shù)計(jì)算補(bǔ)貼。

三、支持文旅企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策

9.幫助文旅企業(yè)融資。對有融資需求的中小微文旅企業(yè)，會同省地方金融監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行及金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展點(diǎn)對點(diǎn)融資申報(bào)輔導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實(shí)降低貸款利率、延長還款期限、推行信用貸款等惠企政策措施。

10.對2020年新增貸款予以貼息。經(jīng)審核，對省內(nèi)中小微文旅企業(yè)2020年用于生產(chǎn)經(jīng)營的新增貸款，按照企業(yè)當(dāng)年實(shí)付利息的50%貼息，單戶企業(yè)不超過200萬元。同一戶企業(yè)的同一筆貸款，已獲中央或省級貼息支持的，不予重復(fù)貼息。

11.為文旅企業(yè)融資提供擔(dān)保支持。搭建文旅投融資擔(dān)保平臺，與省級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，推出“文旅紓困貸”專項(xiàng)貸款擔(dān)保品種，平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，撬動銀行放大對中小微文旅企業(yè)貸款規(guī)模。

四、促進(jìn)文旅行業(yè)恢復(fù)發(fā)展政策

12.支持文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對文化旅游融合、數(shù)字文化應(yīng)用、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、文藝產(chǎn)品生產(chǎn)、重點(diǎn)景區(qū)提檔升級、旅游服務(wù)功能提升等領(lǐng)域業(yè)態(tài)創(chuàng)新的文旅企業(yè)，當(dāng)年形成一定投資規(guī)模或生產(chǎn)接待能力的重點(diǎn)項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金扶持。此政策與貸款貼息政策不重復(fù)扶持。

13.促進(jìn)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。對2020年新評國家級全域旅游示范區(qū)的縣（區(qū)）、國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)，分別一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元；新評國家4A級旅游景區(qū)、省級旅游度假區(qū)，分別一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元。

14.鼓勵(lì)開發(fā)旅游新項(xiàng)目和創(chuàng)新推廣營銷新模式。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新旅游新產(chǎn)品和新項(xiàng)目，對地市組織創(chuàng)新開展旅游節(jié)慶營銷活動效果好的，經(jīng)第三方評估后予以獎(jiǎng)勵(lì)。推出文化旅游惠民月活動。

15.獎(jiǎng)勵(lì)旅行社組織入省旅游。修訂完善我省旅行社組織游客入省旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)條件，盡快兌現(xiàn)2019年度旅行社組織游客入省獎(jiǎng)勵(lì)資金。

16.獎(jiǎng)補(bǔ)旅游景區(qū)數(shù)字化建設(shè)。支持全省4A級以上景區(qū)在出入口建設(shè)或升級閘機(jī)系統(tǒng)，對在游客集散中心、游客密集游覽點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)域等重要場所安裝高清視頻監(jiān)控，并按要求接入國家和省智慧旅游平臺的給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

17.開展文旅行業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)。通過線上與線下結(jié)合等方式，免費(fèi)開展導(dǎo)游繼續(xù)教育、星級酒店管理及從業(yè)人員、重點(diǎn)景區(qū)管理及從業(yè)人員、文化旅游創(chuàng)意人員四個(gè)方向培訓(xùn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會組織專業(yè)化社會培訓(xùn)，對疫情期間培訓(xùn)旅游從業(yè)人員5000人次以上的，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)30萬元。

本政策自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日，由省文化和旅游廳負(fù)責(zé)解釋。

黑龍江省文化和旅游廳

2020年4月7日