事實(shí)上，因?yàn)楦郀柗蚯驁?chǎng)廣泛占用耕地、林地，大量耗水，使用殺蟲劑、除草劑等，加之普遍未經(jīng)環(huán)評(píng)審批，從2004年起，國(guó)家層面已先后下發(fā)十多道“禁令”，停止建設(shè)高爾夫球場(chǎng)。但禁令之下，國(guó)內(nèi)多地高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)卻屢禁不止。在此次全國(guó)清理整治中，有的球場(chǎng)被取締，有的被責(zé)令退出，還有的被要求整改。

　　在國(guó)家發(fā)改委公布的整治結(jié)果中，有一處“已進(jìn)行整改”的“四川成都花樣年蒲江生態(tài)體育公園高爾夫球場(chǎng)”，位于光明鄉(xiāng)金花村、鶴山鎮(zhèn)齊心村和蒲硯村。近日，華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾咔巴�探訪時(shí)發(fā)現(xiàn)：這里的確有一片高爾夫球場(chǎng)，卻不是國(guó)家發(fā)改委公布的名字，而是叫做“大溪谷國(guó)際旅游度假區(qū)”。

　　這片自稱“10年方成”、“潛心巨制”、“西部唯一18洞山地高爾夫球場(chǎng)”，在這場(chǎng)聲勢(shì)浩大清理整頓行動(dòng)后，已經(jīng)合法合規(guī)了嗎?

　　消失的公園

　　8000畝“生態(tài)體育公園”

　　地圖查不到，當(dāng)?shù)厝艘膊恢��?/strong>

　　從成都市區(qū)出發(fā)，行車約一個(gè)小時(shí)即可到達(dá)蒲江縣城。據(jù)官方介紹，蒲江森林覆蓋率超過50%，人均綠地占有量接近歐洲城市人均綠地面積，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良，是國(guó)家、省市生態(tài)環(huán)境縣。

　　在國(guó)家相關(guān)部委披露的《國(guó)家部委聯(lián)合公布高爾夫球場(chǎng)清理整治結(jié)果》中，有兩個(gè)高爾夫球場(chǎng)均在蒲江縣境內(nèi)。一個(gè)是“被取締”的石象湖高爾夫球場(chǎng)，另一個(gè)為“已進(jìn)行整改”的“四川成都花樣年蒲江生態(tài)體育公園高爾夫球場(chǎng)”。

　　2017年1月底和2月初，華西都市報(bào)-封面記者兩次前往蒲江，試圖尋訪這個(gè)“已進(jìn)行整改”的高爾夫球場(chǎng)，但均以失敗告終。無論是手機(jī)導(dǎo)航還是衛(wèi)星地圖，都無法準(zhǔn)確指示出該球場(chǎng)的具體位置。甚至，連“蒲江生態(tài)體育公園”都無法顯示。在蒲江縣公眾信息網(wǎng)、規(guī)劃局、建設(shè)局、發(fā)改局等官網(wǎng)上，也查詢不到“蒲江生態(tài)體育公園”或“生態(tài)體育公園高爾夫球場(chǎng)”的信息。

　　據(jù)國(guó)家部委的披露結(jié)果，蒲江生態(tài)體育高爾夫球場(chǎng)位于該縣光明鄉(xiāng)金花村、鶴山鎮(zhèn)齊心村和蒲硯村等轄區(qū)內(nèi)。記者在鶴山鎮(zhèn)街頭先后詢問了10余名當(dāng)?shù)鼐用瘢瑢?duì)方均表示，從未聽說過生態(tài)體育公園，有市民反問：“你確定是在蒲江嗎?根本沒聽說過。”

　　記者查詢得知，早在2006年4月21日，蒲江縣政f與香港花樣年投資控股集團(tuán)有限公司正式簽約，確定占地8000畝的生態(tài)體育公園項(xiàng)目落戶蒲江。據(jù)當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道，“項(xiàng)目總投資達(dá)15億元，最終建成時(shí)間將在5-8年后，建成后主要用于體育健身、旅游度假、農(nóng)業(yè)觀光等項(xiàng)目的開發(fā)經(jīng)營(yíng)。”

　　11年過去，這個(gè)當(dāng)年以體育、生態(tài)、旅游為最大“亮點(diǎn)”的超大型公園，竟然無人知曉?

　　“高爾夫球場(chǎng)在哪兒?”當(dāng)記者換了一種方式詢問，當(dāng)?shù)鼐用駧缀醵寄苤赋龇较颉?/p>

　　鶴山鎮(zhèn)一位餐飲店老板告訴記者：“以前蒲江有兩座高爾夫球場(chǎng)，一座已經(jīng)被取締了，另一座在大溪谷里面，現(xiàn)在仍在營(yíng)業(yè)。”

　　神秘的球場(chǎng)

　　“西部唯一18洞山地高爾夫球場(chǎng)”

　　周圍是住宅區(qū)、酒店、度假公寓

　　從成雅高速蒲江收費(fèi)站下高速后，向工作人員咨詢高爾夫球場(chǎng)的位置，他們通常會(huì)說：“第一個(gè)紅綠燈路口左拐，一直往前開，在大溪谷里面。”

　　順著其所說的路線，開車不到10分鐘，就會(huì)抵達(dá)“大溪谷國(guó)際旅游度假區(qū)”。這個(gè)位于蒲江縣鶴山鎮(zhèn)、光明鄉(xiāng)的“度假區(qū)”由花樣年集團(tuán)打造，按照其廣告宣傳畫冊(cè)描述，項(xiàng)目總規(guī)劃面積8000畝，被長(zhǎng)秋山森林公園、3000畝原生林地及20萬平米的蒲江河環(huán)抱其中。

　　山腳下是一處住宅區(qū)，有標(biāo)識(shí)牌清晰寫明為“私家住宅”，記者能瞥見區(qū)內(nèi)的房子，大多數(shù)為獨(dú)棟建筑。離住宅區(qū)不遠(yuǎn)，有一所“高爾夫球?qū)W院”。記者了解到，該高爾夫球?qū)W院為大溪谷高爾夫球場(chǎng)的練習(xí)場(chǎng)，地處開闊的緩坡地帶，約兩個(gè)足球場(chǎng)大。工作人員介紹，練習(xí)場(chǎng)對(duì)所有市民開放，可充值成為會(huì)員，也可進(jìn)行單次消費(fèi)。

　　練習(xí)場(chǎng)大廳張貼了多幅價(jià)目表，分會(huì)員、業(yè)主、嘉賓和訪客四欄收費(fèi)。訪客練習(xí)球?yàn)?0元一盒，迷你6洞110元/小時(shí)。若想請(qǐng)教練，一對(duì)一教學(xué)為300元/小時(shí)。此外，還可充值1200-6800元不等成為VIP會(huì)員。

　　沿著柏油馬路上山，右側(cè)能看見一塊一塊的高爾夫球場(chǎng)，它們?cè)煨透鳟悾�通過場(chǎng)內(nèi)的觀光車道連接。

　　大，是記者看見球場(chǎng)后的第一反應(yīng)。球場(chǎng)分散在住宅區(qū)、酒店、度假公寓周圍，雖然有遮擋欄桿和綠植掩映，但一眼望去，順著原始山地伸展而去的，是看不見頭的綠茵。和練習(xí)場(chǎng)不同的是，該高爾夫球場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)球道、植被、沙坑都經(jīng)過精心規(guī)劃和雕琢，不時(shí)有球車緩駛其中。

　　高爾夫球場(chǎng)的一位工作人員介紹，俱樂部只為有高爾夫球經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)的市民辦理會(huì)員，若是零基礎(chǔ)，則只能去練習(xí)場(chǎng)揮桿。當(dāng)記者提出想?yún)⒂^球場(chǎng)內(nèi)部時(shí)，被她拒絕：“我們只對(duì)會(huì)員開放。”

　　旁邊的服務(wù)臺(tái)上，擺放著不少該區(qū)域的房地產(chǎn)廣告，“西部唯一18洞山地高爾夫球場(chǎng)”、“3500畝西南首席山地運(yùn)動(dòng)公園”成為廣告中重要的賣點(diǎn)。

　　另一位工作人員說：“前幾年我們這里的球場(chǎng)更大，后來國(guó)家要求整改，就鏟除了些。”

　　10年間各級(jí)叫停

　　建在流轉(zhuǎn)土地上的高爾夫球場(chǎng)

　　多次被“責(zé)令停建”

　　早在2004年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》，暫停高爾夫球場(chǎng)開發(fā)建設(shè)。2006年12月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)文明確規(guī)定，別墅類房地產(chǎn)、高爾夫、賽馬場(chǎng)等項(xiàng)目被列入禁止用地項(xiàng)目。

　　就在2006年7月，大溪谷項(xiàng)目經(jīng)成都市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)核準(zhǔn)立項(xiàng)(成計(jì)社會(huì)〈2006〉535號(hào))，立項(xiàng)名稱為“蒲江花樣年生態(tài)旅游區(qū)”。獲得相關(guān)立項(xiàng)后，該項(xiàng)目開始對(duì)外公開宣傳為“花樣年大溪谷”。值得注意的是，這份立項(xiàng)中未提及建設(shè)高爾夫球場(chǎng)。

　　因建設(shè)本身就違背了國(guó)家的相關(guān)政策，2009年，大溪谷在建的高爾夫球場(chǎng)被成都市國(guó)土資源局責(zé)令停止。

　　據(jù)媒體報(bào)道，四川省國(guó)土資源廳曾在2010年7月一份向有關(guān)方面匯報(bào)的公函中，披露出大溪谷高爾夫球場(chǎng)的查處情況。函中表明：“經(jīng)核查，2008年初，花樣年公司在流轉(zhuǎn)的集體土地上動(dòng)工修建高爾夫球場(chǎng)。2008年3月，蒲江縣國(guó)土資源局巡查發(fā)現(xiàn)上述違法用地行為，即下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書。2009年12月，成都市國(guó)土資源局組織實(shí)地勘測(cè)，確認(rèn)高爾夫球場(chǎng)建設(shè)實(shí)際占地916畝，未辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)。”

　　該函內(nèi)容還顯示：“目前，花樣年公司大溪谷項(xiàng)目作為違規(guī)在建高爾夫球場(chǎng)，在去年以來國(guó)家和省發(fā)改部門牽頭組織的高爾夫項(xiàng)目清查中，已自查上報(bào)。”函中還顯示：“在部、省、市、縣四級(jí)國(guó)土部門的監(jiān)督下，花樣年公司大溪谷項(xiàng)目高爾夫球場(chǎng)已停止建設(shè)。”

　　該函還透露了對(duì)大溪谷高爾夫項(xiàng)目的擬處罰意見：“成都市國(guó)土資源局已對(duì)花樣年公司未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的違法行為，提出擬處理意見：1、責(zé)令停止高爾夫球場(chǎng)建設(shè);2、依法沒收花樣年公司在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處以每平方米30元的罰款;3、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。”

　　根據(jù)擬處理意見，大溪谷高爾夫球場(chǎng)被罰款超過1830萬元。

　　10年后建成營(yíng)業(yè)

　　成都市國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人：

　　“它一直是個(gè)違法球場(chǎng)”

　　事實(shí)上，四川省政F官網(wǎng)至今還能查詢到省環(huán)保廳于2015年3月16日對(duì)該高爾夫球場(chǎng)開出的“行政處罰決定書”：該球場(chǎng)“開工至今未有辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)”，“違反《環(huán)境保護(hù)法》第十九條第二款、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條”，要求“立即停止建設(shè);處20萬元罰款”。

　　也就是說，這個(gè)高爾夫球場(chǎng)在被叫停后，卻依然未停工，并在2013年投入使用。

　　“它一直是個(gè)違法球場(chǎng)啊。”今年2月13日，成都市國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)，剛聽聞球場(chǎng)的名字，當(dāng)即就回答記者。

　　該負(fù)責(zé)人稱，花樣年大溪谷高爾夫球場(chǎng)從一開始修建時(shí)就是違法的。記者了解到，在球場(chǎng)興建時(shí)，成都市國(guó)土資源局就對(duì)其進(jìn)行了調(diào)查，責(zé)令其停止建設(shè)和整改。“它的整個(gè)項(xiàng)目都是在整改范圍以內(nèi)，國(guó)土這邊我們就按土地管理規(guī)定查處，當(dāng)時(shí)就讓他停工。”他告訴記者，2009年被查處時(shí)，高爾夫球場(chǎng)已經(jīng)成形。

　　采訪中，該負(fù)責(zé)人向記者證實(shí)了此前對(duì)花樣年大溪谷高爾夫球場(chǎng)處罰的真實(shí)性。此外，記者再次向其求證目前花樣年球場(chǎng)的合法性，他直言：“現(xiàn)在還是違法狀態(tài)。”

　　對(duì)于整改類球場(chǎng)的何去何從，他說，具體政策還是要等國(guó)家通知，“究竟是為其完善手續(xù)還是怎么辦，都要等國(guó)家通知。”

　　一位成都地產(chǎn)圈內(nèi)人士向記者透露，若想修建一座高爾夫球場(chǎng)，必須取得國(guó)家發(fā)改委等部門的審批，若沒有審批過，那就是違法的。目前，我國(guó)大部分球場(chǎng)都是在修建之初以偷換概念等形式經(jīng)地方政F審批。“就是打政策的擦邊球。”該人士透露，通常來說高爾夫球場(chǎng)建設(shè)之初，都是打著諸如農(nóng)業(yè)生態(tài)園、體育休閑公園、旅游觀光之名，更有甚者，還以整治河流灘地這樣的借口為名。

　　“就算真的被查到了，只要不是取締，開發(fā)商都不虛。”該人士直言，在有些開發(fā)商看來，違規(guī)違法建高爾夫球場(chǎng)，即使真的被發(fā)現(xiàn)，交些罰款就會(huì)“轉(zhuǎn)正”。

　　各方聲音

　　蒲江縣發(fā)改局：

　　曾開出1832萬元罰單

　　針對(duì)記者對(duì)花樣年大溪谷高爾夫球場(chǎng)的諸多疑問，2月16日中午，蒲江縣發(fā)改局向記者進(jìn)行了書面回復(fù)。

　　自國(guó)家專項(xiàng)清理整治高爾夫球場(chǎng)以來，蒲江縣督促該公司按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改，并明確告知公司整改期間不能對(duì)外營(yíng)業(yè)。同時(shí)，回復(fù)還明晰，花樣年球場(chǎng)項(xiàng)目2008年3月項(xiàng)目開工建設(shè)，2009年12月停止建設(shè)。2010年以來，蒲江縣對(duì)該公司違規(guī)建高爾夫球場(chǎng)的行為作出了罰款1832.68萬元的行政處罰;并對(duì)縣級(jí)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人員進(jìn)行了處分。公司停止建設(shè)后即按照國(guó)家高爾夫球場(chǎng)專項(xiàng)整治的相關(guān)要求進(jìn)行整改，未在整改期內(nèi)新建過球場(chǎng)，目前現(xiàn)存的高爾夫球場(chǎng)仍是2009年停止建設(shè)時(shí)形成的球場(chǎng)。

　　對(duì)于項(xiàng)目的具體整改情況，蒲江縣發(fā)改局回復(fù)稱其所有整改事項(xiàng)全部在2015年6月前完成，其間，由省國(guó)土資源廳執(zhí)法局牽頭，會(huì)同省水利廳、省工商局、省銀監(jiān)局等部門先后兩次到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查。同時(shí)，將整改情況形成自查報(bào)告上報(bào)省發(fā)改委，并由省發(fā)改委上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。

　　對(duì)于高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目名稱疑問，回復(fù)表示，花樣年(成都)生態(tài)旅游開發(fā)有限公司違規(guī)建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)，一直以“花樣年蒲江生態(tài)體育公園高爾夫球場(chǎng)”名稱上報(bào)進(jìn)行整改。

　　花樣年成都公司：

　　因公司人事變動(dòng)較大不知找誰來回應(yīng)

　　2月16日，記者多次致電花樣年成都公司媒宣部門負(fù)責(zé)人，希望其回應(yīng)高爾夫球場(chǎng)的具體情況。

　　該負(fù)責(zé)人記錄下記者電話后表示，將盡快為記者聯(lián)系相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪。下午，記者再次致電該負(fù)責(zé)人，對(duì)方表示因公司人事變動(dòng)較大，不知該找誰來回應(yīng)。當(dāng)記者提出能否直接與蒲江大溪谷項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)話時(shí)，該負(fù)責(zé)人稱大溪谷項(xiàng)目剛換了經(jīng)理，不知是否熟悉情況，并讓記者繼續(xù)等待，“我們?cè)俾?lián)系聯(lián)系。”隨后，記者又兩次撥打該負(fù)責(zé)人電話，均無人接聽。截至昨晚7點(diǎn)，記者仍沒有得到花樣年公司的回應(yīng)。

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