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打車軟件終合法　創(chuàng)新與監(jiān)管一個(gè)都不能少

文旅界文章來(lái)源：新華網(wǎng) 2014.07.21 10:08 閱讀量：46748

　　【摘要】近年來(lái)，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的東風(fēng)，打車軟件經(jīng)歷了爆發(fā)式的增長(zhǎng)。在無(wú)監(jiān)管的狀態(tài)下，在行業(yè)野蠻生長(zhǎng)的同時(shí)，也衍生出行車不安全、路邊打車?yán)щy等不規(guī)范現(xiàn)象。在打車軟件獲得合法地位后，業(yè)內(nèi)人士也希望未來(lái)的政策能對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和市場(chǎng)創(chuàng)新留有更多的空間和彈性。

　　在地方出手治理打車軟件后，交通部也開始規(guī)范打車軟件。17日，交通部下發(fā)通知，明確指出要“逐步實(shí)現(xiàn)出租汽車電召服務(wù)統(tǒng)一接入管理”，以及“嚴(yán)格駕駛員終端軟件發(fā)放與使用管理”。本次交通部治理打車軟件，究竟是行政對(duì)于市場(chǎng)的干預(yù)，還是政府和市場(chǎng)的協(xié)調(diào)?對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，隨著打車軟件的治理，出行是否會(huì)更加方便?

　　終于合法　打車軟件被“洗白”

　　“這個(gè)文件終于把打車軟件‘漂白’了!”，在看完17日交通部的文件后，滴滴打車CEO程維這樣說(shuō)。

　　程維說(shuō)的這個(gè)文件，是交通部17日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》。程維說(shuō)，《通知》中明確指出，“平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)不得影響手機(jī)召車軟件正當(dāng)功能和良性競(jìng)爭(zhēng)”，這意味著國(guó)家首次在中央政策層面確立了打車軟件的合法地位，也充分保留了企業(yè)的自主調(diào)度權(quán)。

　　快的打車公關(guān)總監(jiān)葉耘告訴記者，“交通部的通知，一方面肯定了打車軟件對(duì)社會(huì)、用戶甚至未來(lái)智能交通出行的價(jià)值和意義，對(duì)行業(yè)發(fā)展也是利好。另一方面，這也體現(xiàn)了交通部門在政策制定、管理監(jiān)督方面，充分聽取社會(huì)公眾和相關(guān)企業(yè)的意見，尊重技術(shù)和市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律。”

　　易觀移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)分析師王健也認(rèn)為，比之5月末的《征求意見稿》，這份正式的《通知》態(tài)度更為緩和，也更能夠反映市場(chǎng)的要求。

　　可見，本次交通部的通知，得到了業(yè)界的一致好評(píng)。此前，打車軟件一直在存廢的邊緣徘徊。

　　近年來(lái)，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的東風(fēng)，打車軟件經(jīng)歷了爆發(fā)式的增長(zhǎng)。在無(wú)監(jiān)管的狀態(tài)下，在行業(yè)野蠻生長(zhǎng)的同時(shí)，也衍生出行車不安全、路邊打車?yán)щy等不規(guī)范現(xiàn)象。雖然一部分人拿著補(bǔ)貼打到車的人開心了，但是更多不會(huì)使用智能手機(jī)的中老年人，卻發(fā)現(xiàn)車更難打了。而在駕駛過(guò)程中，有些司機(jī)不停地?cái)[弄手機(jī)“搶單”，也讓乘客不由地捏一把汗。

　　隨后，為治理打車軟件的亂象，多地出臺(tái)管理措施。上海市在早晚高峰時(shí)段禁止使用打車軟件，蘇州市直接叫停“滴滴打車”等社會(huì)打車軟件。而北京市則將打車軟件納入統(tǒng)一電召平臺(tái)，訂單全部備案，政府只監(jiān)管，不調(diào)度，事后監(jiān)管。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《通知》就是將之前存在爭(zhēng)議的地方模式統(tǒng)一，從文件內(nèi)容來(lái)看，實(shí)際上是借鑒了北京的做法。

　　功能打折　打車軟件還方便嗎?

　　事實(shí)上，隨著打車軟件的規(guī)范化，其很多功能也受到了“打折”。例如，在機(jī)場(chǎng)、火車站等設(shè)立統(tǒng)一出租汽車調(diào)度服務(wù)站或?qū)嵭信抨?duì)候客的場(chǎng)所，打車軟件是被禁止使用的。此前急著打車的乘客還能加價(jià)吸引出租車，但以后也是不被允許的了。這意味著，以后打車軟件的功能將趨于同質(zhì)化，除非官方再自己掏錢補(bǔ)貼用戶，或者開展其他差異化的服務(wù)活動(dòng)。

　　《通知》中還提出要“逐步實(shí)現(xiàn)即時(shí)召車需求信息只能向空載出租汽車推送和播報(bào)”。這樣一來(lái)，司機(jī)在駕駛中就不會(huì)操作手機(jī)了，這自然有利于駕駛安全。當(dāng)然，這也讓能接到信息的車輛大幅減少，所以也有消費(fèi)者對(duì)此表示不滿。

　　此外，政府也推出了官方版的打車軟件，即交通部自己開發(fā)的“城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)通用版本軟件”，各地也可以免費(fèi)使用。這或許將對(duì)市場(chǎng)版的打車軟件形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

　　在此之前，“官方版”的打車軟件在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中幾被淘汰。今年年初，北京首批冠名96106的4款“官方”打車軟件正式上線，幾個(gè)月后用戶數(shù)并不多。由于不能加價(jià)召車，且沒有補(bǔ)貼，司機(jī)幾乎全都轉(zhuǎn)投“快的”和“嘀嘀”的懷抱。如今，快的和滴滴(“嘀嘀”后改名“滴滴”)功能也將和官方版的打車軟件趨同，其吸引力預(yù)計(jì)也將回落。

　　所以，盡管打車軟件獲得了合法地位，但是其“鋒芒”也被逐漸削去。增加的是安全和規(guī)范，減少的是方便和灰色。總體來(lái)說(shuō)，業(yè)內(nèi)人士對(duì)該政策表示認(rèn)可。

　　當(dāng)然，針對(duì)出租車收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，葉耘還建議，“在具體執(zhí)行的時(shí)候，還是要正確區(qū)分司機(jī)主動(dòng)加價(jià)和乘客主動(dòng)付小費(fèi)兩者的差異，充分尊重乘客個(gè)人的意愿。”

　　有形之手和無(wú)形之手如何相處?

　　在看到打車軟件獲得合法地位后，“人人快遞”負(fù)責(zé)人謝勤頗為“羨慕嫉妒”。這款試圖讓“人人成為快遞員”的信息發(fā)布平臺(tái)，如今卻在湖北、上海等地遭遇身份尷尬——到底是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還是快遞企業(yè)，成為頗讓政府和謝勤為難的問(wèn)題。但是在市場(chǎng)上，這款應(yīng)用已經(jīng)獲得超過(guò)700萬(wàn)用戶以及200萬(wàn)“自由快遞人”。

　　回顧互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新被接受的過(guò)程，實(shí)際上是越來(lái)越快。例如，從第三方支付在中國(guó)出現(xiàn)到央行監(jiān)管，前后經(jīng)歷了約6年的時(shí)間。同樣，P2P在中國(guó)出現(xiàn)至今也已6年，今年監(jiān)管部門有望出臺(tái)監(jiān)管政策。可見，市場(chǎng)貢獻(xiàn)創(chuàng)新，政府維護(hù)秩序，已經(jīng)成為有形之手和無(wú)形之手協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正處于創(chuàng)新密集期和關(guān)鍵發(fā)展期，新技術(shù)、新商業(yè)模式不斷融合，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界創(chuàng)新越來(lái)越多。因此，王欣也表示，“希望未來(lái)的政策能對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和市場(chǎng)創(chuàng)新留有更多的空間和彈性。”

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng) 滴滴打車打車軟件快旳打車

網(wǎng)友評(píng)論 (6條)

: 唐勇 2014-09-27 23:08

這個(gè)本來(lái)就合法

0

: 王萌 2014-08-03 14:31

支持

0

: 李蘇陽(yáng) 2014-07-23 04:43

市場(chǎng)終歸要走向合理化！

0

: 李鵑 2014-07-22 01:04

贊

0

: 王晶霞 2014-07-21 16:09

打車軟件還是方便

0

: 嚴(yán)林飛 2014-07-21 10:18

早就應(yīng)該合法化了

0

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