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■《旅游法》能否讓游客與導(dǎo)游雙贏?這需要更多的配套措施來落實。 新快報記者寧彪/攝(資料圖片)

　　旅游法影響調(diào)查

　　●導(dǎo)游

　　一紙法規(guī)斬斷了灰色收入這一環(huán)

　　一紙協(xié)議，沒有基本工資，沒有社保，收入主要靠接團(tuán)費，這是目前大部分導(dǎo)游的生存現(xiàn)狀。《旅游法》的實施，斬斷了導(dǎo)游的灰色收入。收入銳減，薪酬制度又未改變，面對這種窘境，有些導(dǎo)游寧愿在家閑著也不愿帶團(tuán)，更多的導(dǎo)游持觀望態(tài)度，“如果待遇仍得不到提高，我就辭職不干了。”

　　■薪酬

　　收入僅有過去的四分之一

　　新快報記者在采訪中了解到，《旅游法》實施前，導(dǎo)游算得上是高收入人群，月入過萬的導(dǎo)游比比皆是。據(jù)廣之旅兼職導(dǎo)游袁先生介紹，導(dǎo)游分兩種，一種是專職導(dǎo)游，與旅行社簽訂勞動合同，旅行社發(fā)放基本工資，但基本工資剛好夠扣除“五險一金”;另一種是兼職導(dǎo)游，與旅行社只有一紙協(xié)議，沒有基本工資也沒有“五險一金”。目前兼職導(dǎo)游是旅行社的主要力量，以南湖國旅為例，2000多名注冊導(dǎo)游當(dāng)中僅有300名是專職導(dǎo)游，專職和兼職導(dǎo)游的比例約為1:6。

　　新法實施前，導(dǎo)游的收入主要是靠回扣，以及旅行社每天100元左右的接團(tuán)費。新法實施后，雖然旅行社將接團(tuán)費提高至250元/天、300元/天和350元/天等三個等級，但導(dǎo)游的收入仍減少至之前的三分之一到四分之一。

　　就算是專職導(dǎo)游，收入也下降得厲害。阮先生是廣州某旅行社的專職導(dǎo)游。據(jù)他透露，《旅游法》實施前，他帶一個省內(nèi)團(tuán)，每天至少有上千元的收入。但現(xiàn)在每天只有固定的250元接團(tuán)費，是過去的四分之一。

　　■心理

　　隨身帶《旅游法》壓力山大

　　新法實施之后，旅行社加大了對導(dǎo)游的管理。剛剛?cè)胄械膶嵙?xí)導(dǎo)游小月說，旅行社要求導(dǎo)游每次出團(tuán)都要隨時攜帶《旅游法》，以便遇到問題時對照相關(guān)的條文執(zhí)行，避免出現(xiàn)違法的現(xiàn)象被游客舉報。“搞得我們壓力都很大。”

　　“導(dǎo)游收回扣等同受賄，最高可判20年。”袁先生說，光是這一條規(guī)定，就讓導(dǎo)游們覺得“壓力山大”了。據(jù)他了解，《旅游法》正式實施后，一直沒有旅行社和導(dǎo)游敢頂風(fēng)作案。導(dǎo)游帶團(tuán)時的壓力也增加了不少。今年9月，他有一次帶團(tuán)，其中有一對老年夫婦一路都在看《旅游法》，“當(dāng)時讓我心慌慌，老是擔(dān)心自己不小心出錯被投訴。”

　　■觀望

　　旅行社不提高待遇就轉(zhuǎn)行

　　“收入這么低，承受的工作強度和壓力都很大，誰還愿意帶團(tuán)?”袁先生說，10月1日至今，他干脆請假在家休息，“反正現(xiàn)在帶團(tuán)也沒有賺頭，不如趁機休息一段時間。”但袁先生并不敢貿(mào)然改行，他準(zhǔn)備先觀望一段時間，看看旅行社是否提高導(dǎo)游的待遇再作打算。因為他2010年從廣東省旅游學(xué)校畢業(yè)后，一直從事導(dǎo)游行業(yè)，現(xiàn)在改行也有難度。

　　這種觀望的心態(tài)普遍存在。阮先生10月份只帶過一次“一日游”團(tuán)。國慶黃金周期間，他都在家里休息。就算是旅行社分配給他的團(tuán)，他也想辦法推掉。據(jù)他透露，他的大多數(shù)同事也是如此，因為帶團(tuán)再也沒有灰色收入，大家紛紛怠工，并找出路準(zhǔn)備改行。“如果旅行社不提高待遇，我就只能改行去做生意了。”

　　■導(dǎo)游心聲

　　希望不靠灰色收入也能生存

　　雖然沒有了“回扣”，但大部分導(dǎo)游都認(rèn)同《旅游法》的出臺，同時他們希望能有配套的細(xì)則，保障他們的基本收入和權(quán)益。

　　期待工資收入能有保障

　　沒有基本保障，是兼職導(dǎo)游不想長期做導(dǎo)游的原因之一。據(jù)袁先生透露，《旅游法》實施前，雖然兼職導(dǎo)游有較高灰色收入，但沒有社保和住房公積金等基本保障。“以后年紀(jì)大了無法帶團(tuán)的時候怎么辦?”袁先生說，他也在期待《旅游法》能配套相關(guān)細(xì)則，保障兼職導(dǎo)游的權(quán)益，最好就是讓旅行社跟兼職導(dǎo)游簽訂勞動合同并購買社保和住房公積金等。如果能保證每個月有一萬元左右的工資，他就心滿意足了。

　　專職導(dǎo)游阮先生也不希望繼續(xù)靠灰色收入生存。他認(rèn)為，《旅游法》實施前，雖然有較高的灰色收入，但畢竟沒有保障，如果運氣不好，導(dǎo)游可能一分錢都賺不到甚至是倒貼錢。兩年前他曾按每個游客400元的價格，向旅行社“買”了一個30多人的團(tuán)。“買團(tuán)就如賭博，如果全程所有游客都不愿掏錢消費，那次我就得虧一萬多元。”阮先生說，最終他賺了9000多元，但整個行程都很累，因為他要想方設(shè)法說服游客掏腰包消費。

　　寄望重塑導(dǎo)游整體形象

　　《旅游法》的實施，讓導(dǎo)游一下子失去了收“回扣”的機會，但大部分導(dǎo)游還是認(rèn)同《旅游法》對整個旅游行業(yè)的規(guī)范作用。

　　“《旅游法》早就該出臺了。”袁先生說，他考取了旅游學(xué)校后，爺爺就一直以他為榮，認(rèn)為他畢業(yè)后當(dāng)導(dǎo)游，帶著游客到處游山玩水是一件很自豪的事情。但是今年國慶期間央視曝光有導(dǎo)游拿刀威脅游客的事情，卻讓爺爺對導(dǎo)游行業(yè)的看法完全改變。當(dāng)時他正陪爺爺看電視，看到這則新聞時，爺爺扭過頭來問他：“你平時帶團(tuán)時也是這么干的?”一時讓他無言以對。“如果《旅游法》早點出臺，這些年也不會出現(xiàn)這么多導(dǎo)游威脅和辱罵游客的惡劣事件，導(dǎo)游的整體形象也不至于如此差勁。”

　　收入這么低，承受的工作強度和壓力都很大，誰還愿意帶團(tuán)?”

　　——導(dǎo)游袁先生

　　《正規(guī)“廣州一日游”報團(tuán)無門》追蹤

　　廣州一日游散客不足推薦線路要縮水一半

　　“對于這些無證照經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的非法機構(gòu)，我們會與公安、工商進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。”昨天，廣州市旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對新快報昨天曝光的野雞旅行社及購物點(詳見昨日A09/A12版)，旅游局已聯(lián)系公安、工商等執(zhí)法部門商討查處和打擊。市旅游局還表示，由于“廣州一日游”散客客源不足，擬將原來的10條線精簡為5條，以集中客源，確保天天出團(tuán)。

　　精簡線路確保天天出團(tuán)

　　市旅游局表示，自從推出“廣州一日游”推薦線路以來，一直在密切關(guān)注旅行社經(jīng)營及服務(wù)情況。在近期的暗訪中，旅游局也發(fā)現(xiàn)，由于“城市一日游”經(jīng)營的復(fù)雜性，涉及城市交通、城市旅游公共設(shè)施配套服務(wù)、旅游信息服務(wù)、旅游企業(yè)經(jīng)營盈虧狀況，以及黑旅行社通過低價誘導(dǎo)、欺騙旅游者等多方面因素的影響，出現(xiàn)了“廣州一日游”市場散客客源不足的問題，使得一些旅行社做不到天天出團(tuán)，有些甚至計劃退出“廣州一日游”市場經(jīng)營活動等情況。

　　市旅游局稱，旅游部門高度重視，走訪了相關(guān)旅行社負(fù)責(zé)人、導(dǎo)游、旅游專家和游客，征求對“廣州一日游”工作的意見和建議，并已多次召開協(xié)調(diào)會議，目前已形成了“360°看廣州廣州一日游”推薦線路的調(diào)整方案，主要是整合推薦線路，擬將原來的10條線精簡為5條，以集中客源，確保“廣州一日游”能夠天天出團(tuán)。

　　將繼續(xù)打擊野雞旅行社

　　據(jù)了解，10月份市旅游局已收到1宗游客對非法旅行社的投訴。“對于這些無證照經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的非法機構(gòu)，我們旅游局會與公安、工商進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。”昨天，市旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長期以來，廣州對于無證照經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的非法機構(gòu)始終處于高壓打擊態(tài)勢，市旅游局聯(lián)合公安、工商、城管等部門開展嚴(yán)厲打擊，已形成長期的工作機制。