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　　近日，北京市第一個旅行社“自制合同”已先于國家合同示范文本“出臺”，相較于舊《旅游法》，這份旅游合同主要呈現(xiàn)出如下四大變化：1，自費(fèi)購物預(yù)制協(xié)議，導(dǎo)游小費(fèi)列入合同。2，細(xì)化游客不文明行為。3，不可抗力雙方共同擔(dān)責(zé)。4，“業(yè)務(wù)損失費(fèi)”強(qiáng)化了旅行社的利益。

　　其中，購物和自費(fèi)項目都未列入合同主體中，與之相關(guān)的內(nèi)容單獨(dú)制定了協(xié)議。合同特別對“購物場所”的含義進(jìn)行了注明——指專門或者主要以購物為活動內(nèi)容的場所，景區(qū)、酒店內(nèi)的購物場所、免稅店、參觀主題加工項目等除外。“領(lǐng)隊服務(wù)費(fèi)”、“境外地接司機(jī)導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)”兩項單獨(dú)列了出來，而且其具體金額與報團(tuán)的其他費(fèi)用一樣，都是明確寫在合同中，并作為整體團(tuán)費(fèi)一同交納。這些都是舊版合同所沒有的。

　　對于“自制合同”中自費(fèi)購物可簽訂預(yù)制協(xié)議的變化，西安市民看法不一。“跟團(tuán)旅游圖得就是省心，買紀(jì)念品等購物行為，應(yīng)是游客自愿的，在新《旅游法》實施之前，有不良導(dǎo)游強(qiáng)制大家消費(fèi)的現(xiàn)象，讓人反感和抵觸。提前簽訂預(yù)制協(xié)議，可以讓消費(fèi)透明化，這個可行。”市民劉女士說。

　　也有市民認(rèn)為，提前預(yù)訂購物項目，有點太超前，無法接受。“我們?nèi)ネ獾芈糜危�多多少少還是想帶點東西送給親朋好友。我們對外地不太了解，怎么能提前預(yù)訂呢，萬一簽了協(xié)議，但是看到的東西卻并不滿意，這責(zé)任誰來承擔(dān)呢?”

　　一些旅游業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新《旅游法》已經(jīng)實施，細(xì)則問題應(yīng)及時跟進(jìn)出臺，這樣可以緩解旅行社觀望不前的現(xiàn)狀，真正做到“有法可依”。中國康輝西安國際旅行社有限責(zé)任公司國內(nèi)旅游分公司副總經(jīng)理劉磊表示，目前最緊迫的應(yīng)該是旅游法實施細(xì)則的公布。無論是哪個旅行社，哪個行業(yè)協(xié)會提出的各種眼花繚亂的補(bǔ)充合同，都無法真正詮釋旅游法的要求。旅游法的要求不能靠從業(yè)者的猜測、個人理解去解釋。游客也會因為得不到準(zhǔn)確的信息，持觀望的態(tài)度而不敢進(jìn)行旅游產(chǎn)品的消費(fèi)，這個對整個行業(yè)是無益的。